近日，在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)獲悉，備受行業(yè)矚目的《“十一五”黃金工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《黃金工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有望在年內(nèi)出臺(tái)。
國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)司副司長(zhǎng)熊必琳說(shuō)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視黃金工業(yè)的發(fā)展，多次在有關(guān)情況匯報(bào)上作出批示，要求國(guó)家發(fā)展改革委抓緊研究、制定黃金行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，提高開(kāi)采技術(shù)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)黃金行業(yè)的宏觀引導(dǎo)和調(diào)控，整頓開(kāi)采秩序，保護(hù)黃金資源。國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)司在廣泛調(diào)研、深入研究和論證的基礎(chǔ)上，于2004年起草了《黃金工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《“十一五”黃金工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（征求意見(jiàn)稿）。這兩個(gè)文件已多次廣泛征求各方面意見(jiàn)，年內(nèi)有望發(fā)布實(shí)施。
近幾年，國(guó)家發(fā)展改革委配合貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，先后制定出臺(tái)了汽車、水泥、電解鋁、鋼鐵、焦炭、電石、鐵合金等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，在抑制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)和制止部分行業(yè)盲目擴(kuò)張方面，取得了明顯效果，有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。即將出臺(tái)的《黃金工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》同樣是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照走新型工業(yè)化道路的要求，加快黃金工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)科學(xué)開(kāi)發(fā)和合理利用黃金礦產(chǎn)資源。
《黃金工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》強(qiáng)調(diào)的是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，目的是引導(dǎo)社會(huì)投資的結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向。該文件根據(jù)行業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)政策、準(zhǔn)入管理、投資管理、利用外資政策、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策等方面規(guī)范黃金工業(yè)管理，明確了行業(yè)準(zhǔn)入條件。
《“十一五”黃金工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)的是黃金工業(yè)近期規(guī)劃目標(biāo)和政策措施，指導(dǎo)黃金行業(yè)不能盲目發(fā)展。規(guī)劃要求，要以合理開(kāi)發(fā)利用黃金礦產(chǎn)資源為核心，依靠政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制加快黃金工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)管理水平、技術(shù)裝備水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)黃金工業(yè)持續(xù)、有序、健康發(fā)展。規(guī)劃內(nèi)容包括我國(guó)黃金工業(yè)現(xiàn)狀、面臨的形勢(shì)和任務(wù)、“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和政策措施等。
熊必琳認(rèn)為，即將出臺(tái)的《黃金工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》將是我國(guó)建國(guó)以來(lái)第一個(gè)完整的規(guī)范黃金工業(yè)發(fā)展的政策性文件，內(nèi)容全面，可操作性強(qiáng)，對(duì)規(guī)范黃金工業(yè)管理，建立公平的市場(chǎng)秩序和良好的發(fā)展環(huán)境將發(fā)揮重要作用。《“十一五”黃金工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)“十五”發(fā)展進(jìn)行了全面總結(jié)，分析了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，提出了指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、目標(biāo)和主要任務(wù)及措施，對(duì)指導(dǎo)黃金產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要的意義。
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