產(chǎn)棉大國(guó)的喜與憂
進(jìn)入11月，各地不斷有棉花豐收的消息傳出:新疆石河子10萬(wàn)畝彩棉豐收，平均畝產(chǎn)高達(dá)300公斤以上，3萬(wàn)噸彩色棉花被訂購(gòu)一空;山西省棉花種植面積增加，單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，預(yù)計(jì)全省棉花總產(chǎn)將達(dá)12萬(wàn)噸以上，是歷史上第二個(gè)高產(chǎn)年。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的意向調(diào)查預(yù)計(jì)，今年全國(guó)棉花種植面積8000萬(wàn)畝左右，比去年增加400萬(wàn)畝，增長(zhǎng)5%。全國(guó)棉花產(chǎn)量630萬(wàn)噸左右，增長(zhǎng)10.5%。
然而，棉花豐收帶來(lái)了喜悅，也帶來(lái)了人們意料中的難題。
國(guó)家發(fā)改委不久前發(fā)布的棉花市場(chǎng)月報(bào)表明，在豐收的大背景下，棉花收購(gòu)企業(yè)入市謹(jǐn)慎，收購(gòu)進(jìn)度不如去年。據(jù)農(nóng)發(fā)行統(tǒng)計(jì)，截至今年10月底，農(nóng)發(fā)行貸款累計(jì)收購(gòu)新棉164萬(wàn)噸，比去年同期下降6.3%。
棉花豐收帶來(lái)喜悅，也帶來(lái)資金供應(yīng)難題。
棉花收購(gòu)中，有的地方又出現(xiàn)了打白條現(xiàn)象。
保護(hù)棉農(nóng)利益，勢(shì)在必行。
10月30日至11月6日，新疆烏蘇市信用聯(lián)社籌措資金1.6億元，發(fā)放到烏蘇市轄區(qū)內(nèi)的各大棉花加工廠，在短期內(nèi)解決了各大棉花加工廠收購(gòu)棉花打白條現(xiàn)象，受到當(dāng)?shù)孛揶r(nóng)的歡迎。
國(guó)家發(fā)改委副主任畢井泉指出，我國(guó)是世界上最大的棉花生產(chǎn)國(guó)，種植棉花的農(nóng)民有1億多人，棉花收入是農(nóng)民收入的重要來(lái)源之一。保護(hù)棉農(nóng)利益、增加棉農(nóng)收入是棉花宏觀調(diào)控的基本原則。
據(jù)介紹，近年來(lái)國(guó)家采取了多項(xiàng)措施保護(hù)棉農(nóng)利益:一是對(duì)棉花進(jìn)口實(shí)行配額管理，控制進(jìn)口數(shù)量，以防止沖擊我國(guó)的棉花生產(chǎn);二是適當(dāng)提高進(jìn)口成本，轉(zhuǎn)移紡織工業(yè)部分效益，保護(hù)農(nóng)民利益;三是在棉花播種前發(fā)布新棉收購(gòu)價(jià)格預(yù)測(cè)信息，在新棉上市前農(nóng)發(fā)行制定收購(gòu)貸款支持上限，起到引導(dǎo)市場(chǎng)的作用;四是運(yùn)用儲(chǔ)備手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)。從2001年至2005年，棉花收購(gòu)價(jià)格總體上逐年趨升。
2006年新棉收購(gòu)開(kāi)始之際，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷總社和農(nóng)發(fā)行七部門聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)棉花工作電視電話會(huì)議，決定再對(duì)保護(hù)棉農(nóng)利益采取一系列新措施。
會(huì)議提出，今年，國(guó)家將繼續(xù)支持新疆優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)，并加大黃淮海、長(zhǎng)江流域優(yōu)質(zhì)棉基地縣投資力度，改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力推廣棉花節(jié)本增效技術(shù)，加大扶持國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)的力度，千方百計(jì)提高我國(guó)棉花競(jìng)爭(zhēng)能力，切實(shí)保護(hù)棉農(nóng)利益，增加棉農(nóng)收入。
產(chǎn)棉大國(guó)的多與少
棉花是重要的農(nóng)產(chǎn)品。
棉花在中國(guó)屬于“戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資”，也是紡織工業(yè)的重要原料。
棉花產(chǎn)業(yè)從棉花生產(chǎn)、流通，工廠紡紗、織布、印染到最后做成服裝，是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。棉花生產(chǎn)的價(jià)值最終要通過(guò)紡織品服裝銷售來(lái)體現(xiàn)。
棉花生產(chǎn)發(fā)展、棉農(nóng)增收與紡織工業(yè)的發(fā)展密不可分。我國(guó)是紡織大國(guó)，也是原料進(jìn)口大國(guó)和產(chǎn)品出口大國(guó)。
我國(guó)紡織工業(yè)所需原料近一半來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)，棉紡織工業(yè)的產(chǎn)品近一半銷往國(guó)際市場(chǎng)。2005年度我國(guó)棉花消費(fèi)量接近世界的40%，棉花進(jìn)口量也接近世界貿(mào)易量的40%;我國(guó)紡織品和服裝出口額占世界貿(mào)易額的24%。
2002年以前我國(guó)棉花是供大于求的。
2001年底加入世貿(mào)組織和2005年起取消全球紡織品配額，為我國(guó)的紡織工業(yè)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇。2002-2005日歷年度，我國(guó)的紡織品服裝出口迅速增長(zhǎng)，消耗的棉花也從600萬(wàn)噸提高到970萬(wàn)噸。
2002年開(kāi)始，我國(guó)當(dāng)年棉花產(chǎn)需出現(xiàn)缺口，棉花進(jìn)口逐年增加。2002-2005日歷年度棉花進(jìn)口分別為18萬(wàn)噸、87萬(wàn)噸、191萬(wàn)噸、257萬(wàn)噸，今年1月-8月進(jìn)口303萬(wàn)噸。
2005年度棉花工作取得較好成績(jī)，棉農(nóng)收益增加，紡織工業(yè)繼續(xù)較快發(fā)展，棉花市場(chǎng)比較穩(wěn)定，棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革取得新進(jìn)展。數(shù)據(jù)顯示，去年棉花收購(gòu)價(jià)格比上年提高20.4%，農(nóng)民因價(jià)格提高增收132億元。
2006年度，我國(guó)棉花種植面積增加，氣候正常，棉花產(chǎn)量有所增加。紡織品生產(chǎn)和出口將繼續(xù)保持增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，做好棉花總量平衡工作的任務(wù)仍很艱巨。專家提醒說(shuō)，2006年棉花豐收并沒(méi)有從根本改變我國(guó)棉花供應(yīng)狀況。
七部門聯(lián)合召開(kāi)的全國(guó)棉花工作電視電話作出一個(gè)重要判斷:我國(guó)棉花市場(chǎng)將進(jìn)入長(zhǎng)期供不應(yīng)求的時(shí)期。因此，保護(hù)棉農(nóng)利益，努力發(fā)展國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)，協(xié)調(diào)平衡好棉花生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等上下游之間的關(guān)系，促進(jìn)紡織業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高，就成為一個(gè)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。
產(chǎn)棉大國(guó)的強(qiáng)與弱
為增強(qiáng)我國(guó)棉花生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)能力，農(nóng)業(yè)部將從明年開(kāi)始組織實(shí)施“棉花競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)”。
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)范小建介紹說(shuō)，要在適當(dāng)恢復(fù)面積，促進(jìn)長(zhǎng)江流域、黃河流域及西北內(nèi)陸三大棉區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，把提高棉花競(jìng)爭(zhēng)能力重點(diǎn)放在依靠科技進(jìn)步，努力提高單產(chǎn)的路子上來(lái)。
為此，農(nóng)業(yè)部將主抓八大技術(shù)的推廣應(yīng)用和試驗(yàn)示范，它們是:轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉及其配套技術(shù)推廣、雜交棉及其配套技術(shù)推廣、高品質(zhì)棉及其配套技術(shù)應(yīng)用、超早熟短季棉及其配套技術(shù)試驗(yàn)示范、輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)的深化研究和示范、膜下滴灌及其配套技術(shù)應(yīng)用、高密度栽培模式的完善與應(yīng)用、棉花枯黃萎病技術(shù)的深化研究。
與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委也在積極采取措施加強(qiáng)保護(hù)農(nóng)民利益。一方面從多個(gè)環(huán)節(jié)直接保護(hù)棉農(nóng)利益，另一方面又從更高的層次部署這一工作，特別強(qiáng)調(diào)要從總體上保持我國(guó)紡織工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而使保護(hù)棉農(nóng)利益落實(shí)得更徹底。
畢井泉說(shuō)，保持紡織工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是紡織工業(yè)發(fā)展、也是棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提。因此，我們要協(xié)調(diào)平衡好保護(hù)農(nóng)民利益和出口紡織品服裝的關(guān)系，既要保護(hù)棉農(nóng)的利益，又要使我國(guó)的紡織品和服裝能夠出得去，鼓勵(lì)紡織工業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)紡織產(chǎn)品和服裝出口，擴(kuò)大就業(yè)。
今后國(guó)家將進(jìn)一步采取措施，加大扶持國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)的力度，研究建立符合WTO規(guī)則、有效保護(hù)農(nóng)民利益、防止棉花生產(chǎn)大起大落的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)棉花生產(chǎn)的發(fā)展。但從我們國(guó)家人多地少的基本國(guó)情和保證糧食安全的實(shí)際需要看，靠國(guó)內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展難以滿足紡織工業(yè)的需要，國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)需缺口將長(zhǎng)期存在。根據(jù)國(guó)內(nèi)紡織工業(yè)發(fā)展的需要組織好棉花進(jìn)口，也將是今后棉花總量平衡工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)全球化既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。從宏觀的視角看，紡織工業(yè)的發(fā)展為我國(guó)棉花生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。專家們指出，只要我們認(rèn)真研究完善扶持我國(guó)棉花生產(chǎn)的政策措施，努力提高棉花生產(chǎn)能力和質(zhì)量，就一定能真正促進(jìn)棉農(nóng)增收。
