在我國棉花將長期面臨供不應(yīng)求局面的背景下，國家提出，我國棉花產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)定立足國內(nèi)生產(chǎn)為主、進(jìn)口調(diào)節(jié)為輔的發(fā)展思路。而記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在我國三大產(chǎn)棉區(qū)中，繼長江流域棉田急劇萎縮之后，黃淮海產(chǎn)棉區(qū)農(nóng)民的植棉熱情亦急劇下降，棉花生產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅，我國棉花生產(chǎn)重心將出現(xiàn)無法逆轉(zhuǎn)的西移態(tài)勢。
因此，業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)著重發(fā)展以新疆為代表的西北內(nèi)陸棉區(qū)，提高我國棉花整體競爭力，以確保我國“棉花安全”底線。
棉花產(chǎn)需矛盾日益突出
近年來，國內(nèi)棉花產(chǎn)量增長速度遠(yuǎn)不及棉花消費(fèi)量增速。去年國內(nèi)紡織用棉量由2001年的591萬噸增加到930萬噸，年均增長14%，而同期國內(nèi)棉花產(chǎn)量則由2001年的532萬噸增加到570萬噸，年均僅增長2%。棉花產(chǎn)需矛盾的日益突出，預(yù)示著我國棉花將長期面臨供不應(yīng)求、大量依靠進(jìn)口的局面。
在這種背景下，農(nóng)業(yè)部副部長牛盾曾提出，我國棉花產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)定立足于國內(nèi)生產(chǎn)為主、進(jìn)口調(diào)節(jié)為輔的發(fā)展思路。
農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長馬淑萍認(rèn)為，通過實(shí)施“提中穩(wěn)南拓西”發(fā)展戰(zhàn)略，“十一五”期間，我國棉花總產(chǎn)有望保持650萬~700萬噸的水平，滿足國內(nèi)紡織用棉70%的需求。
而通過分析可以看出，我國植棉面積恢復(fù)的潛力地區(qū)主要是西北內(nèi)陸棉區(qū)和黃河流域棉區(qū)：西北內(nèi)陸棉區(qū)在糧食面積穩(wěn)定的前提下，通過適度開發(fā)后備耕地資源可再增加200萬畝左右的棉花；黃河流域棉區(qū)糧棉種植結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定，只要糧棉比價(jià)合理，可以恢復(fù)增加500萬畝左右。
山東省棉花協(xié)會(huì)副秘書長孔祥高分析說，主要原因一方面是農(nóng)民可供選擇的農(nóng)作物增多，瓜果，蔬菜，苗木等高效農(nóng)作物與棉花爭地的現(xiàn)象突出，另一方面農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商的機(jī)會(huì)增多，與以前基本不計(jì)算投勞的情況相比，勞動(dòng)力成本已成為農(nóng)民選擇種植農(nóng)作物的突出因素。棉花種植耗時(shí)費(fèi)力，如果不能在棉花補(bǔ)貼等方面取得突破，很難遏制棉田下滑的趨勢。
西北內(nèi)陸棉區(qū)后勁最足
與長江中下游棉區(qū)和黃淮海棉區(qū)兩大傳統(tǒng)棉區(qū)不同，以新疆為代表的西北內(nèi)陸棉區(qū)則成為我國棉花發(fā)展后勁最足的區(qū)域。
近年來，西北內(nèi)陸棉區(qū)棉花種植面積持續(xù)增加。去年該地區(qū)棉花種植面積達(dá)到1836萬畝，占全國棉花總面積的比重由14%上升到24.2%。而新疆棉花今年的種植面積就達(dá)到1864萬畝，產(chǎn)量預(yù)計(jì)超過210萬噸。
由于新疆運(yùn)用了先進(jìn)的種植和管理技術(shù)，棉花單產(chǎn)大幅度提高，近年來涌現(xiàn)出大批畝產(chǎn)皮棉超過200公斤的高產(chǎn)典型。去年新疆產(chǎn)出棉花195萬噸，平均畝產(chǎn)比全國平均數(shù)高出一倍，同時(shí)由于新疆棉花大面積連片種植，棉花品質(zhì)普遍得到紡織企業(yè)認(rèn)可，許多國內(nèi)紡織企業(yè)都把新疆棉作為“細(xì)糧”使用，再配以其他省區(qū)出產(chǎn)的棉花制成各種紡織品。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任關(guān)銳捷認(rèn)為，我國棉花種植區(qū)域加速西移是參與國際競爭的必然結(jié)果，要改變國產(chǎn)棉整體花競爭力下降的局面，就必須主動(dòng)順應(yīng)這一趨勢，在加快棉花質(zhì)量監(jiān)督體系改革的同時(shí)，采取扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策，發(fā)揮新疆為主的西部干旱區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。
新疆貝正實(shí)業(yè)有限公司董事長張聞民認(rèn)為，我國其他棉花主產(chǎn)區(qū)種植面積已近飽和，大幅度增加面積已無多大余地。而同時(shí)新疆棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)營具有三大優(yōu)勢，即具有大規(guī)模產(chǎn)業(yè)商品、實(shí)業(yè)、項(xiàng)目、資本經(jīng)營擴(kuò)張的重大機(jī)遇。因此今后新疆應(yīng)責(zé)無旁貸地?fù)?dān)當(dāng)擴(kuò)大我國棉花種植面積、增加優(yōu)質(zhì)棉花產(chǎn)量、維護(hù)我國棉花產(chǎn)業(yè)安全的重任。
為此，張聞民提出，應(yīng)確定新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展及走出去戰(zhàn)略思路。例如，培育、扶持和壯大國家級及新疆棉花產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)機(jī)構(gòu)，成為國家及新疆制定執(zhí)行棉花產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、調(diào)控政策、市場價(jià)格、平衡棉花進(jìn)出口、組織實(shí)施“走出去戰(zhàn)略”的經(jīng)營載體，賦予相應(yīng)政策、貸款資金、進(jìn)口配額、出口優(yōu)惠、境外期貨、項(xiàng)目扶持等強(qiáng)有力傾斜支持；加強(qiáng)良種培育，加速南北疆主力優(yōu)良棉花品種的升級換代等。
產(chǎn)業(yè)綜合競爭力亟待提升
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，提高國產(chǎn)棉花整體競爭力的主要途徑可包括：增加棉花種植面積；依靠品種改良以及規(guī)模生產(chǎn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)；加大對棉花產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持，進(jìn)行良種補(bǔ)貼等。
加強(qiáng)棉花收購價(jià)格管理。這可通過進(jìn)一步推進(jìn)棉花體制改革、棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以及充分發(fā)揮棉花加工協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)組織的協(xié)調(diào)監(jiān)管作用等實(shí)現(xiàn)。
采取措施鼓勵(lì)各地利用現(xiàn)有的條件，加快棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展步伐，提高棉農(nóng)的組織化程度，積極扶持發(fā)展棉農(nóng)協(xié)會(huì)等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，以推進(jìn)棉花生產(chǎn)，提高棉花品種質(zhì)量，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場等。
