2007年:紡織品出口壓力”暗流洶涌”(1)

    孫際文：加大自主創(chuàng)新能力，開拓國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò) 

    就2007年度紡織品出口形勢(shì)，商務(wù)部外貿(mào)司副司長(zhǎng)孫際文認(rèn)為，總體上是表面風(fēng)平浪靜，但實(shí)際卻暗流洶涌。 紡織業(yè)一直是中國(guó)出口的“拳頭產(chǎn)品”，作為紡織行業(yè)全球第一生產(chǎn)、出口、消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)的紡織品出口總量占據(jù)全球的25%，除滿足國(guó)民的需要外，還可給全球每人做上3.5件衣服。自從中國(guó)加入WTO之后，對(duì)外貿(mào)易國(guó)際環(huán)境進(jìn)一步改善，但全球特別是歐美各國(guó)卻把中國(guó)出口商品比作“洪水猛獸”，紛紛通過反傾銷、反補(bǔ)貼、特保政策等手段給予設(shè)限，如目前歐美市場(chǎng)對(duì)中國(guó)紡織品出口采取簽協(xié)議招標(biāo)等方式，值得一提的是，從明年起，歐美市場(chǎng)對(duì)協(xié)議外的非法轉(zhuǎn)口貿(mào)易將采取嚴(yán)懲措施。與此同時(shí)，在2007年輸歐美設(shè)限紡織品第一次協(xié)議招標(biāo)中就已顯示出今后紡織品出口形勢(shì)。根據(jù)中美、中歐貿(mào)易協(xié)定而制定的2007年輸歐美設(shè)限紡織品第一次協(xié)議招標(biāo)，盡管協(xié)議招標(biāo)價(jià)格比較合理，但在分配方法上卻增加了“門檻”，2007年如果設(shè)限產(chǎn)品對(duì)歐美出口為零，則設(shè)限產(chǎn)品對(duì)非設(shè)限國(guó)家的出口額將無效，即只有對(duì)歐美有出口的設(shè)限產(chǎn)品，企業(yè)才可以有資格獲得招標(biāo)機(jī)會(huì)�？赡壳敖B興設(shè)限產(chǎn)品出口非設(shè)限國(guó)家的比較多，因此，此次能參與配額分配的紹興企業(yè)數(shù)量上就有所減少。與此同時(shí)，美國(guó)從今年10月起，修改了進(jìn)口原產(chǎn)地的認(rèn)定原則，對(duì)來自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)地位國(guó)家的產(chǎn)品中進(jìn)口原料成分超過33%的，該產(chǎn)品確定為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，致使美國(guó)可對(duì)出口企業(yè)給予反傾銷手段設(shè)限，同時(shí)對(duì)出口國(guó)采取反補(bǔ)貼措施。采取反傾銷、反補(bǔ)貼是歐美市場(chǎng)對(duì)華紡織品貿(mào)易壁壘的重點(diǎn)，而歐盟對(duì)紡織品甲醛超標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)限也不可輕視。 孫際文認(rèn)為，除外部原因外，紡織企業(yè)存在的一些弊病也是發(fā)展的“絆腳石”。自主創(chuàng)新能力差，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，全行業(yè)真正自主創(chuàng)新的比例不足10%，而一些高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備仍依賴國(guó)外進(jìn)口；品牌建設(shè)能力弱，單一營(yíng)銷模式，已無法適應(yīng)紡織業(yè)快速發(fā)展，缺乏面對(duì)海外終端客戶的營(yíng)銷能力，缺乏國(guó)外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；結(jié)構(gòu)性矛盾突出，紡織業(yè)除傳統(tǒng)的衣著紡織品為主，家用、工業(yè)紡織品依然是“短腿”；缺乏設(shè)計(jì)能力、定價(jià)能力，進(jìn)出口的話語權(quán)沒有牢牢掌握在自己手中……

    “自主品牌在國(guó)際市場(chǎng)上最多能賣到3-5美元，可貼牌生產(chǎn)，則可賣到30-50美元，在這樣利潤(rùn)前多數(shù)企業(yè)往往選擇貼牌生產(chǎn)，但是貼牌變?yōu)殚L(zhǎng)期行為，不打自己品牌，那企業(yè)就永遠(yuǎn)受制于人。”談及紡織行業(yè)中諸多企業(yè)顧及眼前利潤(rùn)，選擇走貼牌路線，對(duì)此，孫際文在擔(dān)憂之余，提出了不少良策：加大自主創(chuàng)新能力是關(guān)鍵，創(chuàng)建自主品牌，轉(zhuǎn)貼牌為品牌；積極開拓國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，掌握出口價(jià)格的話語權(quán)；進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極走服裝等成品、名品出口路線。

    對(duì)華貿(mào)易摩擦案件有增無減

    程永和：正確認(rèn)識(shí)貿(mào)易摩擦 
   商務(wù)部公平貿(mào)易局出口處處長(zhǎng)程永和在“妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦”講座中，用數(shù)據(jù)說明加入WTO后我國(guó)整個(gè)貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截止到2006年10月，我國(guó)遭受國(guó)外貿(mào)易保護(hù)調(diào)查案件815起，涉案金額約230億美元，發(fā)起國(guó)家地區(qū)38個(gè)，其中反傾銷712起，金額172億美元，反補(bǔ)貼4起，金額5000萬美元，保障措施74起，金額21.5億美元，特定產(chǎn)品過渡性保障措施（特保）25起，金額36億美元。與此同時(shí)，我國(guó)紡織品遭受貿(mào)易摩擦處于不斷上升狀態(tài)。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，1995-2005年，成員方共發(fā)起貿(mào)易保護(hù)調(diào)查案件2840起，反傾銷案我國(guó)469起，占16.4%，其中2004年，我國(guó)遭受52起，占24.5%，2005年57起，占29.8%。對(duì)華貿(mào)易反傾銷案件數(shù)量逐年增長(zhǎng)，今年前三季度，已達(dá)到70起。 紡織業(yè)頻遭貿(mào)易摩擦，給我國(guó)紡織出口貿(mào)易造成的影響面逐漸擴(kuò)大。一旦某紡織品遭遇反傾銷，那該行業(yè)出口環(huán)境穩(wěn)定性和預(yù)見性將受到影響，波及產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，企業(yè)負(fù)擔(dān)和產(chǎn)品成本大大提高，最終導(dǎo)致投資和就業(yè)等出現(xiàn)困境。 造成貿(mào)易摩擦日益增加的原因，程處長(zhǎng)認(rèn)為，首先是外部環(huán)境，從宏觀看，這是國(guó)際利益格局打破的必然性，與國(guó)際政治發(fā)展離不開，與自由貿(mào)易、公平貿(mào)易、貿(mào)易保護(hù)相輔相成；從微觀看，消費(fèi)者對(duì)中國(guó)低端產(chǎn)品的偏好，不同群體的利益差異化等有密切關(guān)系。其次是企業(yè)內(nèi)在因素，低成本優(yōu)勢(shì)增加了綜合出口競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)處于商品輸出為主的特定發(fā)展階段，投資、儲(chǔ)蓄和需求等結(jié)構(gòu)性不夠合理，企業(yè)對(duì)外溝通、宣傳不足等。 對(duì)于嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦，出口企業(yè)將如何妥善應(yīng)對(duì)呢？程永和處長(zhǎng)開出了“良方”，首先，企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)識(shí)貿(mào)易摩擦，積極應(yīng)對(duì)，遇到摩擦?xí)r要配合協(xié)會(huì)做好相關(guān)工作，要與進(jìn)口商密切配合，積極配合商務(wù)部開展政治和技術(shù)交流，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力和對(duì)抗能力；其次，企業(yè)應(yīng)積極加快結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)自我調(diào)整，規(guī)避摩擦。與此同時(shí)，該專家還對(duì)出口企業(yè)提出了中長(zhǎng)期建議，宏觀上，關(guān)注國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式的具體措施；注重創(chuàng)建和諧的外部環(huán)境，建立貿(mào)易程序和誠(chéng)信體系。微觀上，重視差異化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)細(xì)分、提高產(chǎn)品檔次、市場(chǎng)滲透及對(duì)市場(chǎng)的敏感度等。在對(duì)外溝通方面，華夏集團(tuán)做得相當(dāng)主動(dòng)，并取得了顯著成就。在美國(guó)對(duì)華彩電采取反傾銷前，華夏集團(tuán)積極與美方反傾銷調(diào)查組接觸，不斷與他們溝通交流，邀請(qǐng)他們到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察……最終避免了“貿(mào)易大捧”，在其他彩電企業(yè)以22%以上稅率出口美國(guó)市場(chǎng)時(shí)，而華夏彩電僅需9.8%，彩電反傾銷案對(duì)其而言成了一種商機(jī)。

    人民幣升值及出口退稅率降低使我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易“剪刀差”縮小

    李榮燦：運(yùn)用金融手段和按規(guī)則辦事可規(guī)避或降低風(fēng)險(xiǎn) 

    人民幣升值和出口退稅降低已成定局，這有助于縮小我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的“剪刀差”，使我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易趨于正�；貧w，但這對(duì)出口企業(yè)而言卻不得不是一次“陣痛”。對(duì)此，商務(wù)部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)李榮燦作了有關(guān)“人民幣匯率機(jī)制及出口退稅政策調(diào)整對(duì)企業(yè)影響及應(yīng)對(duì)措施”的報(bào)告。 李司長(zhǎng)表示，出口退稅目前是國(guó)際做法，符合WTO規(guī)則，是保證出口貨物在國(guó)際市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的一種政策。出口退稅政策是一項(xiàng)中性稅收政策，歷年來，我國(guó)的出口退稅政策不斷在調(diào)整中。自1985年，我國(guó)開始實(shí)行出口退稅政策，1995-1996年，國(guó)家又大幅度降低出口退稅，1992-2002年，國(guó)家陸續(xù)提高出口退稅額度，2003年、2005年以至2006年國(guó)家又分別調(diào)整了出口退稅政策。