巴基斯坦紡織品出口所面臨的問(wèn)題與分析

　　　　�。ㄙY料來(lái)源：巴基斯坦央行2006年11月最新統(tǒng)計(jì)）

　　二、巴紡織品出口所面臨問(wèn)題及其分析

　　聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署最近發(fā)表了2006年亞太發(fā)展報(bào)告，報(bào)告稱巴基斯坦紡織品出口在南亞與孟加拉這個(gè)非產(chǎn)棉國(guó)相比占下風(fēng)，市場(chǎng)占有率在不斷下降。盡管巴基斯坦2005年紡織服裝在出口噸量上超過(guò)孟加拉國(guó)，但外匯收入為53.9億美元，而孟加拉為69.9億美元。報(bào)告指出，巴基斯坦并未從廢除《多邊纖維協(xié)議》中獲得多大好處，反而隨著中國(guó)和印度在配額取消后逐漸占據(jù)紡織品出口的領(lǐng)先位置，其原有的地位也在喪失。

　　盡管近幾年巴政府已給予紡織業(yè)出口不同形式的補(bǔ)貼，且已投入約50億美元用于技術(shù)更新和擴(kuò)充產(chǎn)能，但紡織品出口增長(zhǎng)仍然乏力。從上表可看出，巴財(cái)年度紡織品出口增長(zhǎng)乏力，與取消紡織品出口配額關(guān)系不大，未能如巴政府和業(yè)界所預(yù)測(cè)的那樣呈較大幅度增長(zhǎng)。在進(jìn)入2006-07財(cái)年后，巴政府和紡織行業(yè)已對(duì)紡織品出口開(kāi)始擔(dān)憂起來(lái)。

　　據(jù)巴基斯坦官方統(tǒng)計(jì)，本財(cái)年一季度（2006年7-9月份），巴基斯坦紡織品出口額為24.49億美元，與上財(cái)年同期相比下降了10.29%。除棉紗增長(zhǎng)19.57%外，幾乎所有品類紡織品出口都有不同程度下降。其中成衣出口下降7.84%，皮棉和布匹分別下降56.16%和14.61%，編織品下降10.08%，床上用品下降19.06%，毛（浴）巾下降4.82%，其它紡織面料下降16.89%，手工、絲綢及合成制品下降24.57%，紡織制成品及其它紡織品下降33.54%。

　　巴政府將本財(cái)年出口目標(biāo)訂為115億美元，只比2005-06財(cái)年增加14億美元。該目標(biāo)的制訂者把出口增長(zhǎng)更多地寄托在新財(cái)年棉花增長(zhǎng)上，但本財(cái)年由于雨季時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，棉花減產(chǎn)已成定局，這將對(duì)巴實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有較大的影響。

　　最新一項(xiàng)對(duì)紡織出口商的調(diào)查，在過(guò)去的兩三個(gè)月，巴紡織行業(yè)訂單已有不同程度的減少，反映到年底半個(gè)財(cái)年的出口將繼續(xù)呈下降趨勢(shì)。他們預(yù)測(cè)，本財(cái)年二季度巴紡織品出口還會(huì)進(jìn)一步下降。

　　鑒于紡織品面臨的不利局面，總理阿齊茲最近已兩次召集專門會(huì)議，指示有關(guān)部門找出出口下降的原因。國(guó)民議會(huì)紡織工業(yè)常務(wù)委員會(huì)2006年10月底召集會(huì)議討論紡織品出口下降問(wèn)題。聯(lián)邦紡織部在會(huì)議所做的報(bào)告指出，巴出口下降早在8個(gè)月前就開(kāi)始了，在出口總量甚至還不及柬埔寨。報(bào)告認(rèn)為燃油（氣）和電力成本上升、過(guò)高的稅賦、高利率、紡織原料征加銷售稅等是導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升、使巴紡織品出口下降的主要原因。報(bào)告舉例說(shuō)，巴過(guò)去的貸款利率為3%，但短短幾年已上升至9%，這讓巴紡織業(yè)相對(duì)中國(guó)、印度和孟加拉來(lái)說(shuō)成本上增加15%。報(bào)告認(rèn)為，巴紡織品出口主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中國(guó)、印度和孟加拉等國(guó)政府都相應(yīng)給予紡織行業(yè)多項(xiàng)優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼，巴政府也應(yīng)關(guān)注紡織行業(yè)所面臨問(wèn)題，采取切實(shí)可行的措施來(lái)解決問(wèn)題。

　　那么到底是什么原因?qū)е掳图徔椘烦隹跇I(yè)績(jī)不佳且呈逐步下降趨勢(shì)呢，本文試從以下幾個(gè)方面加以分析：

　�。ㄒ唬┩赓Y投入不足

　　過(guò)去20年來(lái)，巴政府很少在基礎(chǔ)施設(shè)上下大力氣投資，造成基礎(chǔ)設(shè)施落后，加上安全上“高危”國(guó)家的不良聲譽(yù)，國(guó)際紡織商很少在巴投資，投資多流入到中、印等國(guó)。巴投資在GDP所占比例為17%，為本地區(qū)最低，印度24%，孟加拉19%，中國(guó)38%.過(guò)多的投資給中、印等國(guó)特別是中國(guó)紡織業(yè)從技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和品質(zhì)等帶來(lái)新的變化，其中服裝加工和貼牌生產(chǎn)給了中國(guó)服裝業(yè)帶來(lái)了生機(jī)，紡織原料不僅只依賴棉花而呈現(xiàn)多元化了，讓中國(guó)紡織服裝企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中又有了更多的底氣和砝碼，這使巴紡織業(yè)今后更難與中、印的紡織業(yè)相匹敵。

　　盡管巴近幾年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增長(zhǎng)，但相對(duì)其它國(guó)家其絕對(duì)額很小，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行并不穩(wěn)固并隱含一定變數(shù)。多年來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性、高負(fù)債率、通漲，投資和經(jīng)營(yíng)成本高，投資環(huán)境不佳，基礎(chǔ)設(shè)施落后。雇工勞動(dòng)技能較低，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力降低，對(duì)紡織業(yè)造成一定的負(fù)面影響。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇報(bào)告，在117個(gè)國(guó)家中，2005年全球競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)巴為94位。

　�。ǘ�）生產(chǎn)成本過(guò)高

　　凡到過(guò)巴基斯坦的人都能感覺(jué)到，這里的很多生活基本要素價(jià)格和商品價(jià)格比國(guó)內(nèi)要高，糾其原因一是巴能源、電力和水資源比較缺乏。巴能源過(guò)度依賴進(jìn)口，使巴紡織行業(yè)的電力支出入不聊出。巴電力嚴(yán)重不足，用電成本較高，停電也是家常便飯，相當(dāng)一部分紡織企業(yè)都自己用燃?xì)饣蛉加桶l(fā)電，大大增加了成本負(fù)擔(dān)。而自2005年開(kāi)始能源價(jià)格大幅上揚(yáng)并居高不下，燃?xì)鈨r(jià)格也比幾年前上漲了近50%.目前，大部分紡織品生產(chǎn)企業(yè)的電費(fèi)約相當(dāng)于整個(gè)勞工費(fèi)（過(guò)去一個(gè)普通紡織工人的月工資為3000盧比，現(xiàn)約5000盧比）。二是勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低，這些都導(dǎo)致了生產(chǎn)成本的上升。此外，巴工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，很多商品要靠進(jìn)口，而這些薄弱產(chǎn)業(yè)恰恰是巴政府要保護(hù)的，進(jìn)口關(guān)稅和或明或暗的附加稅、費(fèi)比較高，加上進(jìn)口方和批發(fā)商抽利過(guò)高，進(jìn)口商品在市場(chǎng)上的賣價(jià)自然很高。上述三個(gè)原因都直接導(dǎo)致了巴紡織品成本的提高。

　　（三）產(chǎn)品附加值過(guò)低

　　巴目前紡織品出口主要以棉花、紡紗、棉布、床用織品、毛巾、低檔成衣等初級(jí)紡織制成品為主，附加值和產(chǎn)品價(jià)格不高，而且很容易受到國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的影響。近年來(lái)世界紡織品和服裝貿(mào)易有一明顯趨勢(shì)就是向以高附加值的服裝貿(mào)易為主轉(zhuǎn)變，巴未能及時(shí)跟上這一發(fā)展。過(guò)去幾年巴對(duì)紡織業(yè)的投入約50億美元多放在紡紗和織布等初級(jí)產(chǎn)品環(huán)節(jié)：紡紗47%，針織27%，11%加工，8%輔件，合成化纖5%，編織和服裝5%.在05-06財(cái)年巴101億紡織品出口中，棉紗、棉布占了近1/3，這些產(chǎn)品銷售給了其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

　　據(jù)測(cè)算，巴紡紗和織布環(huán)節(jié)的生產(chǎn)原料占其總成本的60-70%，能源消耗約10%，勞動(dòng)力成本6-7%，維修和零配件約5%，利潤(rùn)所剩無(wú)幾，利潤(rùn)率只有約3-5%。

　　有專家分析，“紡配”時(shí)代結(jié)束后，一些國(guó)家較為昂貴的紡織品品類出口大幅增長(zhǎng)，如中國(guó)和印度對(duì)歐盟市場(chǎng)的出口，相反，巴靠較為低廉的紡織品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)卻沒(méi)有得勢(shì)。當(dāng)今世界紡織業(yè)附加值產(chǎn)品是初級(jí)產(chǎn)品的數(shù)倍，如果巴減少對(duì)初級(jí)紡織品的出口，增加對(duì)這些初級(jí)產(chǎn)品的消化能力，將30多億美元的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)為牛仔布等具附加值產(chǎn)品，巴的紡織品出口額將大幅上升，利潤(rùn)率也將相應(yīng)提升。如巴不重視產(chǎn)品的附加值問(wèn)題，就將會(huì)停留在紡織品低端市場(chǎng)，為其它國(guó)家提供棉花和紡紗等原材料和半成品，被附加值產(chǎn)品占主流的高端市場(chǎng)邊緣化。

　�。ㄋ模┙栀J成本上升

　　由于持續(xù)出現(xiàn)高通漲（財(cái)年平均為8%以上）和政府采取貨幣緊縮政策，巴借貸利率也水漲船高，銀行界保持的平均利差已超過(guò)7.5%。

　　4-5年前，巴的貸款利率為3%，但短短幾年過(guò)后已上升至9-12%，這讓巴紡織業(yè)相對(duì)中國(guó)、印度和孟加拉來(lái)說(shuō)成本上增加15%.據(jù)巴紡織協(xié)會(huì)最新一項(xiàng)設(shè)想顯示，紡織行業(yè)的借貸成本2005-06財(cái)年上升了83%，利益率則下降了29%。2005-06財(cái)年紡織行業(yè)借貸財(cái)年下降28%。本財(cái)年一季度（2006年7-9月），紡織行業(yè)借貸與去年同期相比幾乎出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

　　盡管央行今年下半年已將再融資利率由9%降至7.5%，但相對(duì)其它國(guó)家仍偏高。

　　高利率造成對(duì)紡織行業(yè)的投資下降。巴紡織機(jī)械進(jìn)口近幾個(gè)財(cái)年逐漸萎縮，2005-06財(cái)年巴紡機(jī)進(jìn)口額僅為7.72億美元，與上財(cái)年相比下降約17%，只占整個(gè)財(cái)年進(jìn)口總額的3%。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)入歐盟市場(chǎng)問(wèn)題

　　巴紡織品普惠待遇已被歐盟從其GSP體系中被取消，這意味著巴紡織品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)要比其它國(guó)家多付出12%的關(guān)稅，其對(duì)歐盟的市場(chǎng)準(zhǔn)入受較高關(guān)稅限制，競(jìng)爭(zhēng)力受到很大削弱。目前有15個(gè)國(guó)家在歐盟普惠制“加惠”（GSP-Plus）規(guī)則下具有直接免稅進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。另有多個(gè)不發(fā)達(dá)國(guó)家在爭(zhēng)取獲得歐盟新GSP下的優(yōu)惠貿(mào)易安排。從這個(gè)角度來(lái)看，孟加拉國(guó)、斯里蘭卡和尼泊爾正在成為巴的紡織品競(jìng)爭(zhēng)的潛在對(duì)手。目前，巴政府和業(yè)界上下還在爭(zhēng)取為被歐盟列為加惠國(guó)而努力， 巴床上織品一直是歐盟床上織品的主要供應(yīng)國(guó)，歐盟自2004年3月18日開(kāi)始對(duì)自巴進(jìn)口床上用品征收13.1%反傾銷稅使巴該類產(chǎn)品出口失去競(jìng)爭(zhēng)力，蒙受了相當(dāng)大的損失。2004-05財(cái)年，巴床上織品對(duì)歐盟出口下降超過(guò)30%。經(jīng)多方努力，歐盟自2006年5月將此項(xiàng)反傾銷稅改為5.8%，盡管如此，在國(guó)際紡織品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，這項(xiàng)附加稅仍對(duì)巴床上用品對(duì)歐盟出口有較大影響。

　�。�六）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)兩面受敵

　　巴紡織品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面臨兩方面的擠壓，一是中、印紡織品出口大國(guó)，從市場(chǎng)占有率、出口規(guī)模和出口潛力上看巴自然無(wú)法與中、印兩國(guó)抗衡，一些產(chǎn)品正在逐漸失去市場(chǎng)而讓位于中、印。二是孟加拉、斯里蘭卡等紡織品出口小國(guó)。這些國(guó)家通過(guò)降低機(jī)械設(shè)備進(jìn)口的貸款利率、現(xiàn)金補(bǔ)償性退稅、低油價(jià)等措施來(lái)支持紡織品擴(kuò)大出口。

　　增加產(chǎn)能方面，印度過(guò)去兩年內(nèi)增加了1400萬(wàn)紡綻，孟加拉增加500萬(wàn)，中國(guó)比印多2倍多。

　　巴基斯坦紡織品平均價(jià)格比印度高15%，比孟加拉更高達(dá)22%。孟加拉不產(chǎn)棉花，他們從巴進(jìn)口棉花，經(jīng)營(yíng)成本低于巴。在過(guò)去3-4年中，孟電價(jià)和燃?xì)鈨r(jià)沒(méi)怎么變化，他們的勞動(dòng)力也比巴便宜。孟加拉還利用其最不發(fā)達(dá)國(guó)家地位游說(shuō)潘尼、沃爾瑪?shù)仁澜缰�名跨�?guó)連鎖百貨公司要他們提高紡織品買價(jià)。

　　近年來(lái)，印度和孟加拉除了降低生產(chǎn)成本和政府激勵(lì)措施外，也十分注重提高工人的勞動(dòng)技能，改善工作條件，緊跟市場(chǎng)流行趨勢(shì)，設(shè)計(jì)和品牌意識(shí)。

　　孟加拉、斯里蘭卡等作為最不發(fā)達(dá)國(guó)家仍在享受歐盟新普惠制給予的紡織品出口最廣泛的優(yōu)惠待遇，包括歐盟在南亞地區(qū)實(shí)施的跨國(guó)原產(chǎn)地“積累”政策（即不必嚴(yán)格遵守原產(chǎn)地規(guī)則，可從鄰國(guó)進(jìn)口廉價(jià)紡織原料和紡織輔助設(shè)備）。這些國(guó)家利用上述普惠政策，在產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入上比巴具有更大的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　此外，印度和孟加拉非常注重利用國(guó)際互連網(wǎng)緊跟流行趨勢(shì)。新德里已成為南亞時(shí)裝最活躍的城市。時(shí)裝潮流是附加值織料和服裝出口的關(guān)鍵因素，在發(fā)達(dá)的服裝市場(chǎng)流行趨勢(shì)一年至少有兩次變化，而在巴基斯坦，服裝業(yè)不能緊跟時(shí)尚潮流，造成服裝設(shè)計(jì)滯后，紡織服裝出口的附加值偏低。

　　綜上所述，巴紡織業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中既有自己的優(yōu)勢(shì)，也存在諸多內(nèi)在與外在的不利因素。在巴業(yè)界的強(qiáng)烈呼吁下，巴基斯坦內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)委員會(huì)今年7月批準(zhǔn)了一攬子扶持紡織業(yè)發(fā)展計(jì)劃，包括扶持金額250億盧比，這些資金將以研發(fā)方式給予針織和服裝出口企業(yè)提供6%的補(bǔ)貼，并分別給予家紡產(chǎn)品、印染布匹出口5%和3%的補(bǔ)貼；央行將再貸款利率下調(diào)1.5個(gè)百分點(diǎn)，降低為7.5%，給除紡紗企業(yè)外的新貸款方式“部門貸款”（SWAP）以降低貸款成本�？偫戆�齊茲還親自牽頭組成國(guó)家紡織戰(zhàn)略委員會(huì)，對(duì)紡織行業(yè)進(jìn)行一次大普查，為紡織工業(yè)發(fā)展設(shè)立短期、中期和長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，阿齊茲要求該委員會(huì)在2006年前提交有關(guān)報(bào)告。盡管巴政府有上述一些對(duì)紡織業(yè)的扶持舉動(dòng)，但紡織業(yè)仍對(duì)此不甚滿意，如扶持金額未達(dá)到業(yè)界提出的50億盧比的要求，此外，他們提出的調(diào)整水、電、氣價(jià)格、降低生產(chǎn)成本的要求也并未考慮在內(nèi)�？磥�(lái)，巴要想解決存在問(wèn)題，真正提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力還有一段較長(zhǎng)的路要走。