今年棉花產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高水平，但國內(nèi)棉花產(chǎn)不足需仍將長期存在。面對外棉大舉進(jìn)入，業(yè)內(nèi)呼吁：看待外棉當(dāng)客觀，提高我國棉業(yè)競爭力需抓緊－－
“今年棉花產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高水平，但用棉量仍有數(shù)百萬噸缺口。”中國棉花協(xié)會(下稱“中棉協(xié)”)秘書長高芳接受記者采訪時說。
中棉協(xié)提供的數(shù)據(jù)顯示，今年棉花產(chǎn)量超過650萬噸，比上年增長14%以上，創(chuàng)歷史最高水平。其中，新疆維吾爾自治區(qū)棉花大豐收，產(chǎn)量突破220萬噸，也創(chuàng)歷史新高。
今年棉花市場的特點(diǎn)是：我國和全球主產(chǎn)棉花國棉花普遍豐收，新棉集中上市形成壓力。棉花購銷價格下跌，外棉在價格上的優(yōu)勢明顯減弱。但是，外棉一定程度上還是影響了紡織企業(yè)對國棉的采購。 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2001年以來，我國棉花進(jìn)口逐年增多，已經(jīng)占到年用棉量的40%。其中，美國棉花占一半左右。這雖然解決了國內(nèi)紡織企業(yè)原料短缺難題，但進(jìn)口棉的涌入，也擠占了國產(chǎn)棉花市場，對棉農(nóng)和棉花企業(yè)帶來沖擊。
河北河間縣棉農(nóng)盧懷玉是中國棉花協(xié)會棉農(nóng)分會的會長，他的看法代表了不少棉農(nóng)的愿望：“保護(hù)棉農(nóng)利益，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。”不少棉花收購加工企業(yè)也希望得到扶持。他們認(rèn)為，現(xiàn)在國際棉花價格便宜，但如果我國棉花大量依賴進(jìn)口，紡織原料很容易被人卡住脖子，不僅紡織產(chǎn)品出不去，外國棉花也不會再質(zhì)優(yōu)價廉。
而一些紡織企業(yè)則表達(dá)了另一種看法。“在一個統(tǒng)一的市場上，誰的原料便宜，誰就更有競爭力。”山東淄博的紡織企業(yè)蘭雁集團(tuán)總經(jīng)理姜明對記者說。他說，原料在紡織企業(yè)總成本中占70%左右，國外棉花價格相對便宜，如果原料不開放而市場是全球統(tǒng)一的，會使國內(nèi)紡織企業(yè)難以應(yīng)對激烈的全球市場競爭。
北大中國經(jīng)濟(jì)研究中心棉花專家盧鋒教授認(rèn)為，我國開放型棉產(chǎn)業(yè)具有國內(nèi)棉農(nóng)、紡織企業(yè)和工人、流通商和國外貿(mào)易伙伴的多重主體并存的特點(diǎn)，棉產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同部門存在比較優(yōu)勢結(jié)構(gòu)差異，應(yīng)從棉花生產(chǎn)部門和紡織業(yè)兩方面考察。開放型棉業(yè)要求國內(nèi)外棉花價格接軌。紡織業(yè)現(xiàn)階段具有較強(qiáng)比較優(yōu)勢，2001-2004年棉紡織部門約為203萬農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移提供就業(yè)機(jī)會，紡織業(yè)大約帶動309萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，占同期第一產(chǎn)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的16%和25%。
據(jù)中棉協(xié)測算，我國紡織企業(yè)年用棉量近年來達(dá)一千多萬噸，而我國棉花種植面積很難擴(kuò)大，產(chǎn)能增長有限，只能靠進(jìn)口彌補(bǔ)。按紗產(chǎn)量年均增長5%計算，2010年的棉花消費(fèi)量將達(dá)到1250萬噸。“十一五”期間，即使棉花面積達(dá)到8500萬畝，單產(chǎn)80公斤以上，總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)700萬噸，缺口仍有500萬噸。
“現(xiàn)在不僅外棉進(jìn)入，還有國際棉商進(jìn)入。”高芳說。按照我國入世承諾，外資可進(jìn)入國內(nèi)棉花市場。目前已有全球最大的農(nóng)產(chǎn)品跨國集團(tuán)之一的路易.達(dá)孚集團(tuán)在內(nèi)的4家國外棉企進(jìn)入我國。"這些集團(tuán)擁有的都是國內(nèi)棉企不具備的優(yōu)勢：資金雄厚，抗風(fēng)險能力強(qiáng)，既做現(xiàn)貨，也做期貨。
我國棉農(nóng)生產(chǎn)規(guī)模小，組織化程度低；市場放開后，各類收購加工企業(yè)增加了3倍，棉企多達(dá)1萬多家，但小、弱、散，自有資金少，且只做現(xiàn)貨，應(yīng)對風(fēng)險能力弱，無力承擔(dān)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的重任，目前還沒有可與國際棉商抗衡的龍頭企業(yè)；棉花產(chǎn)業(yè)鏈利益分割，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
中棉協(xié)認(rèn)為，全球化趨勢不可阻擋，應(yīng)利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場。外來棉花是在國內(nèi)棉花產(chǎn)不足需的基礎(chǔ)上進(jìn)口的，對棉花種植來說，影響的是增量不是常量。但開放的目的，是為了發(fā)展自己。在全球化的今天，仍要立足國內(nèi)，發(fā)展棉產(chǎn)業(yè)。世界產(chǎn)棉國都對棉農(nóng)有扶持政策。美國棉花價格低廉，主要是政府補(bǔ)貼在價格構(gòu)成中占53%。我國對棉農(nóng)無直接補(bǔ)貼，棉農(nóng)既承受自然風(fēng)險，又承受市場風(fēng)險，且主要是國際市場的風(fēng)險。新形勢下，應(yīng)制定棉花生產(chǎn)支持政策，立足發(fā)展國內(nèi)棉業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障棉花資源安全，促進(jìn)農(nóng)民增收。
“必須找到一個農(nóng)民接受、企業(yè)也認(rèn)可的平衡點(diǎn)。”農(nóng)業(yè)部信息分析處分析員李韶民說。他認(rèn)為，應(yīng)兼顧農(nóng)工商三者利益。既保護(hù)農(nóng)民的積極性，也要考慮紡織企業(yè)的實(shí)際。李韶民還認(rèn)為，棉農(nóng)應(yīng)逐步培養(yǎng)風(fēng)險意識。“與美國農(nóng)場主相比，我國一家一戶的棉農(nóng)直接與市場碰撞是不行的。組建農(nóng)民專業(yè)合作社是提高競爭力的好辦法。”
為盡快壯大國內(nèi)棉業(yè)，中棉協(xié)建議：建立棉花最低保護(hù)價制度；建立植棉災(zāi)害保險制度；建立棉花良種補(bǔ)貼政策，提高單產(chǎn)，推進(jìn)棉花專業(yè)化生產(chǎn)；建立棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營支持政策，培育一批棉花龍頭企業(yè)和棉花專業(yè)合作社；建立以保護(hù)農(nóng)民利益為基本出發(fā)點(diǎn)的宏觀調(diào)控機(jī)制。
據(jù)了解，今年棉花市場的一個明顯特點(diǎn)是：在激烈的市場競爭中，棉花企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)洗牌和整合，過去一個縣數(shù)百個軋花廠，優(yōu)不勝、劣不汰的局面有了較大改變，一部分小軋花廠已經(jīng)在整合中退出市場。“產(chǎn)業(yè)化是最終的出路。面對國際競爭態(tài)勢，壯大我國棉業(yè)的任務(wù)已經(jīng)非常緊迫。”高芳對記者說。
