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行業(yè)新規(guī)呼之欲出 我國洗染業(yè)期待“規(guī)”出方圓

 我國洗染業(yè)將有望步入規(guī)范化的發(fā)展軌道。日前,商務部公布了《洗染業(yè)管理辦法(草案)》,征求各界意見。這一行業(yè)規(guī)章的推出,有利于規(guī)范洗染服務行為,推動洗染市場的健康快速發(fā)展。

  “目前洗染業(yè)規(guī)范化的制度比較欠缺,行業(yè)標準滯后。在洗染業(yè)快速成長中,業(yè)界希望有一個行業(yè)的規(guī)則、規(guī)定,來規(guī)范市場秩序。”中國商業(yè)聯(lián)合會洗染業(yè)專業(yè)委員會秘書長潘煒在接受記者采訪時表示,商務部出臺這樣一個行業(yè)管理規(guī)章,對促進洗染業(yè)的健康發(fā)展非常有利,也十分必要。

  有利于規(guī)范市場

  我國洗染業(yè)的發(fā)展已經有很長時間,其快速發(fā)展則是近十幾年的事。根據中國商業(yè)聯(lián)合會洗染專業(yè)委員會的調查,截至2005年,全國有專業(yè)洗染店(廠、公司)約15萬家,從業(yè)人員約有80萬人,市場規(guī)模在100億人民幣左右。

  但據了解,目前我國洗染業(yè)的總體水平不高。一方面,企業(yè)設備落后,管理不規(guī)范,從業(yè)人員素質低;另一方面,洗染消費糾紛多,投訴率居高不下。

  “現(xiàn)在一方面有一些品牌店,但也有許多夫妻店,甚至沒有注冊的黑店,魚龍混雜的現(xiàn)象確實存在。導致一些不合規(guī)的門店,采取不合規(guī)的手段,投機取巧,甚至用超低價格競爭,攪亂了洗染市場,影響了洗染業(yè)的形象。而執(zhí)法部門、工商部門在管理時,都面臨缺乏可參照規(guī)章的難題。”潘煒表示,在洗染業(yè)向規(guī)范、健康方向發(fā)展的同時,大家也意識到,行業(yè)需要規(guī)范,企業(yè)必須自律,否則會影響到行業(yè)本身的發(fā)展。

  此次《洗染業(yè)管理辦法(草案)》公布后,業(yè)界反應強烈。記者在有關建議和意見中看到,有一些意見認為,辦法中的市場準入門檻太低,條文不具體,缺乏可操作性。

  對此,有業(yè)內專家表示,洗染業(yè)本身是一個技術含量相對較低的行業(yè),對從業(yè)者要求不是太高,而且解決就業(yè)也是洗染業(yè)的一個很重要的作用。如果門檻太高,就會限制一些人進入。依據《行政許可法》規(guī)定,不能隨便設立門檻,而是由市場來選擇。

  潘煒認為,行業(yè)規(guī)章需要有一定的可操作性,但作為一個面向全國的規(guī)章,確實難以規(guī)定得太具體,就目前洗染行業(yè)來說,各個地區(qū)的差距太大了。“各地可以依據這個管理辦法,結合當地的實際情況,制定一些更具體的規(guī)定。此前有些地方已經和工商、環(huán)保、洗染協(xié)會聯(lián)合,推出了地方性的管理辦法,效果不錯。”

  他表示,中國洗染協(xié)會希望能夠在洗染企業(yè)中實行分等定級,在洗衣店中推出定級標準,店可以開,但不同等級的店有不同的標準,服務水平也不同,消費者可以有不同的選擇,從而避免惡性競爭,擺脫魚龍混雜的局面。他透露,現(xiàn)階段,協(xié)會準備在會員單位中,在一部分地區(qū)先試行。

  企業(yè)謹慎歡迎

  此次公布的《洗染業(yè)管理辦法(草案)》,對洗染企業(yè)在使用設備、清潔洗滌用品、廢氣物排放等方面都做出規(guī)定,要求新建或改建、擴建洗染店時,應當使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機,并且在安全、衛(wèi)生、環(huán)保、節(jié)水、節(jié)能等方面符合國家相關法律規(guī)定和標準要求。

  榮昌伊爾薩洗滌連鎖集團的晏鴻經理表示,管理辦法的推出,對正規(guī)企業(yè)比較有利。“作為大型洗滌企業(yè),我們一直是規(guī)范運作,無論是機器設備,還是使用的產品,都按照環(huán)保的模式在運營,符合相關的標準。一些小店可能不得不進行調整,改善設備,來適應規(guī)章的要求。”她認為,洗染業(yè)在服務業(yè)中是比較小的行業(yè),許多消費者并沒有意識到不環(huán)保的危害,關鍵還是取決于消費者的選擇。

  此外,她表示擔心,制度再好,如果有些企業(yè)不執(zhí)行的話,效果會受到影響,因此,制度的落實才更重要。“大企業(yè)肯定會遵循的,但一般小的洗衣店就不一定了。”

  國內商業(yè)服務業(yè)開始時門檻很低,往往出現(xiàn)一哄而上的現(xiàn)象,發(fā)展到一定規(guī)模時,就需要對市場進行規(guī)范,避免惡性競爭,損害行業(yè)利益。對洗染業(yè)在環(huán)保方面設置一定的門檻,既是一種潮流,也對消費者、對社會有好處。

  潘煒認為,管理辦法(草案)從設備、洗滌產品、廢棄物處理方面都提出了一些要求,肯定會使一些企業(yè)的成本增加,但這是必須的。“從環(huán)保方面設置一定的門檻,這是一種趨勢,一方面有引導的作用,促進企業(yè)向規(guī)范化發(fā)展。另一方面,企業(yè)按照這個規(guī)范去操作,長遠來看,有利于行業(yè)規(guī)模做大,企業(yè)最終也會是受益者。”他表示,一些低水平循環(huán)的店可能會因此被淘汰,但這是市場走向規(guī)范的必然結果。

  某社區(qū)洗衣店的老板則表示,完全按照辦法中的要求去做,對大企業(yè)問題不大,但對于小本經營的小企業(yè)來說,有一定難度。“現(xiàn)在店鋪很多,客源爭奪得很激烈,利潤又比較薄,如果更新設備,將是很大一筆投入,小企業(yè)難以承受。”

  在采訪中,也有企業(yè)人士表示,管理中的有些規(guī)定不明確,有些則偏向于消費者。比如在消費糾紛爭議中,只是規(guī)定在什么情況下商家需要賠償,但對于損害的程度,賠償時不高于或者不低于多少,并沒有作出明確規(guī)定。出現(xiàn)消費爭議糾紛時,究竟是商家的問題,還是顧客的問題,或者是衣服質量、面料的問題,市場上目前缺乏權威性的鑒定機構。而一旦矛盾出現(xiàn),則往往把問題都推給商家。

  北京洗染行業(yè)協(xié)會秘書長汪學仁就此分析,行業(yè)管理辦法對維護行業(yè)秩序十分必要,但在化解、調節(jié)消費糾紛方面,需要有配套的檢測機構。目前管理辦法是由商務部出臺,而設立檢測機構則是由國家質監(jiān)總局來認可的,多頭管理難以達到效果。

  “現(xiàn)在的實際情況是,顧客遇到消費糾紛,到工商局、消費者協(xié)會、法院尋求解決時,仲裁機構需要依據中介檢測機構的檢測結果進行裁定,但目前多數中介檢測機構并沒有得到授權,得不到法律認可,因而有些底氣不足。”

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