根據(jù)1995年世界貿(mào)易組織協(xié)議，紡織及成衣出口限額應(yīng)于2005年1月1日廢除，但往歐盟及美國(guó)的出口仍有爭(zhēng)議。雖然中國(guó)與歐美簽訂了雙邊紡織品及成衣協(xié)議，但是能否于2008或2009年取消所有紡織品及成衣的出口配額，回復(fù)真正的紡織品及成衣貿(mào)易自由化，前景還不明確。
自限出口額也無(wú)補(bǔ)于事
為了緩和紡織品及成衣出口對(duì)工業(yè)國(guó)市場(chǎng)所帶來(lái)的沖擊，中國(guó)政府在2005年1月1日宣布在148種不同類別的產(chǎn)品上加上1.3%的出口關(guān)稅。隨后，中國(guó)宣布增加額外74種紡織品及成衣產(chǎn)品的出口關(guān)稅。與之前的產(chǎn)品類別數(shù)目加起來(lái)，出口關(guān)稅一共提升了四倍。增加出口關(guān)稅可以限制中國(guó)出口紡織及成衣產(chǎn)品的數(shù)量，對(duì)工業(yè)國(guó)表示友好。
但是，今年針對(duì)中國(guó)的紡織品貿(mào)易沖突依然時(shí)有耳聞，其中，最引人關(guān)注的，就是歐盟的反傾銷事件。
盡管歐盟宣布自2005年9月起，所有中國(guó)聚酯織品的反傾銷稅會(huì)在14.1%至56.2%間，中國(guó)仍然與歐盟達(dá)成協(xié)議，在十個(gè)紡織產(chǎn)品上加入配額。這些產(chǎn)品包括：棉織物、T恤、套頭衫、男裝長(zhǎng)褲、女襯衫、床單、裙、內(nèi)衣、餐廚的亞麻布和胡麻毛線。協(xié)議并容許各項(xiàng)產(chǎn)品每年可以有8％至12.5%的增長(zhǎng)，直至2007年底。為解決在2005年第二季度積壓在歐洲國(guó)家口岸的8750萬(wàn)件毛線衣和其它紡織產(chǎn)品，中國(guó)同意借用明年的配額。中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)指出，借用配額并不會(huì)對(duì)明年的出口量有太大影響。這是由于所借用的配額僅是2006年中國(guó)可以出口的14億成衣項(xiàng)目配額內(nèi)的1.7%。
與美國(guó)協(xié)商困難多
另一方面，中國(guó)與美國(guó)商討紡織品入口亦出現(xiàn)困難。美國(guó)的全國(guó)紡織業(yè)組織理事會(huì)在2005年1月指出，美國(guó)在2005年1月至8月期間，九種中國(guó)限制紡織類產(chǎn)品進(jìn)口激增超過(guò)627%，超過(guò)8億5千萬(wàn)套服裝。另一方面，中國(guó)表示業(yè)界從美國(guó)購(gòu)買原材料，亦支付了17.8億美元。中國(guó)更是美國(guó)最大的棉花買家。而反對(duì)中國(guó)進(jìn)口的保障配額是濫用了WTO條文內(nèi)的第242項(xiàng)。美國(guó)指出，從2001年1月至今，美國(guó)一共減少了400，000個(gè)職位，是紡織業(yè)勞動(dòng)力的37.7%。在2004年，行業(yè)的就業(yè)數(shù)字減少了32，100，跌至676，000。在2003年，一共有50間工廠倒閉，隨后有30間在2004年結(jié)業(yè)。然而，這些事情的發(fā)生并不可全歸咎于中國(guó)。統(tǒng)計(jì)指出，紡織品及成衣的世界貿(mào)易容量由2004年1月至11月，一共增加了10.8%，而中國(guó)的容量增加是34.6%。其它主要的出口地區(qū)為越南(83.9%)、孟加拉國(guó)(41.7%)、巴基斯坦(37.1%)、印度(33.9%)、印度尼西亞(28.6%)以及墨西哥(8.5%)。(括號(hào)內(nèi)數(shù)字為出口量(面積計(jì))增加的百分比)。
除了從2003年對(duì)中國(guó)加入保障配額外，美國(guó)政府在2005年5月進(jìn)一步宣布對(duì)六個(gè)類別的成衣產(chǎn)品加入配額限制。在同年5月，美國(guó)宣布增加七種從中國(guó)進(jìn)口的紡織品及成衣產(chǎn)品的配額限制。最后，在長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月的交涉以后，在2005年11月8日，中國(guó)和美國(guó)在紡織品及成衣出口方面達(dá)成協(xié)議，中國(guó)紡織及成衣產(chǎn)品出口到美國(guó)有34類受到配額限制，直至2008年底為止。根據(jù)協(xié)議，保障配額在2006年的增長(zhǎng)率為10％至15%，2007年為12.5％至16%，2008年為15％至17%。
出口利潤(rùn)已受影響
還未有跡象顯示工業(yè)國(guó)的紡織品及成衣市場(chǎng)被干擾。但是，中國(guó)的紡織品及成衣出口利潤(rùn)已受到影響。調(diào)查指出，中國(guó)紡織企業(yè)平均利潤(rùn)在2002年、2003年和2004年僅分別為4.8%、4.99%和4.06%。美國(guó)的買家所提供的每件成衣的平均離岸價(jià)格約為4美元，與印度的價(jià)錢相近。從中國(guó)沿海主要紡織及成衣制造業(yè)城市的薪酬來(lái)看，現(xiàn)在是中國(guó)考慮紡織及成衣行業(yè)未來(lái)路向及策略的時(shí)候。實(shí)際上，中國(guó)紡織品及成衣的出口額由2003年的18.01%跌至2004年的17%。雖然中國(guó)與歐盟及美國(guó)簽訂了雙邊紡織品及成衣貿(mào)易協(xié)議，但是能否如期在2008或2009年取消所有紡織品及成衣的出口配額，回復(fù)真正的紡織品及成衣貿(mào)易自由化，前景還是不明確。因此，中國(guó)確實(shí)有需要在紡織品及成衣業(yè)上重新定位，以保持全球性競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，市場(chǎng)預(yù)測(cè)中國(guó)會(huì)控制全球性紡織品及成衣市場(chǎng)的50%，甚至80%，這說(shuō)法實(shí)際上有夸大的成分，與現(xiàn)實(shí)距離很遠(yuǎn)。 |
