我國(guó)紡機(jī)行業(yè)平均用于科技開(kāi)發(fā)的投入費(fèi)用占銷售收入的比重不足1%，國(guó)內(nèi)最好的企業(yè)可能達(dá)到5%，而歐洲的企業(yè)平均達(dá)到8%~12%�？蒲型度氩蛔阋呀�(jīng)成為導(dǎo)致我國(guó)紡機(jī)行業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的主要癥結(jié)。但是，當(dāng)加大科研投入逐漸成為行業(yè)共識(shí)和迫切愿望時(shí)，加大投入的錢從哪兒來(lái)，又成為另一個(gè)不容含糊的問(wèn)題。
國(guó)家政策陸續(xù)出臺(tái)
當(dāng)記者采訪中國(guó)紡織機(jī)械器材工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)祝憲民時(shí)，他正在為國(guó)家發(fā)改委組織召開(kāi)的“啟動(dòng)‘新型紡織機(jī)械國(guó)產(chǎn)化專項(xiàng)’工作會(huì)議”進(jìn)行著緊張的籌備工作。而此次會(huì)議，正是國(guó)家發(fā)改委以《紡織工業(yè)科技發(fā)展綱要》中確定的“10項(xiàng)重點(diǎn)新型紡織機(jī)械技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化的攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化”為依據(jù)，結(jié)合我國(guó)紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，安排分期、分批逐步啟動(dòng)這些項(xiàng)目。“國(guó)家將在政策與資金上支持企業(yè)的自主創(chuàng)新，支持承擔(dān)項(xiàng)目企業(yè)的科研投入。這是有史以來(lái)國(guó)家對(duì)紡機(jī)行業(yè)最大的支持，力度遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)年的‘兩機(jī)專項(xiàng)’。”祝憲民說(shuō)。雖然投入資金的具體數(shù)字還處于審核階段，但國(guó)家投入的力度和決心足以使紡機(jī)行業(yè)感到振奮。
與此同時(shí)，國(guó)家科技部在國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃基礎(chǔ)上啟動(dòng)的“國(guó)家科技支撐計(jì)劃”也正在對(duì)紡機(jī)行業(yè)中的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目及課題予以重點(diǎn)部署和專項(xiàng)支持。與發(fā)改委牽頭實(shí)施的“裝備制造業(yè)國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目”不同的是，“國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目”注重于項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化和生產(chǎn)能力的提高；而科技部的“支撐計(jì)劃”則側(cè)重于關(guān)鍵技術(shù)的突破，在紡機(jī)領(lǐng)域表現(xiàn)為數(shù)字化紡機(jī)和節(jié)能環(huán)保型設(shè)備這兩個(gè)發(fā)展方向，并將這些技術(shù)推廣應(yīng)用到紡織重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展。另外，國(guó)家將包括紡織機(jī)械制造業(yè)在內(nèi)的裝備制造業(yè)列入高新技術(shù)范疇，給予政策與資金支持。“這意味著有更多的紡機(jī)企業(yè)將享受到由此帶來(lái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。”祝憲民說(shuō)。
今年年初，為配合國(guó)務(wù)院8號(hào)文件推出的《關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)有關(guān)進(jìn)口稅收政策》已經(jīng)相繼出臺(tái)。在國(guó)務(wù)院8號(hào)文件中確定的16個(gè)重大技術(shù)裝備關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為開(kāi)發(fā)、制造這些裝備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件和國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的原材料所交納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退，所退稅款轉(zhuǎn)作國(guó)家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)及自主能力提高。同時(shí)，相應(yīng)地停止整機(jī)和成套設(shè)備的進(jìn)口免稅政策。目前，針對(duì)紡機(jī)領(lǐng)域的試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)確定為噴氣織機(jī)和自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)，相關(guān)政策即將出臺(tái)。另外，日前剛剛在全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過(guò)，并將于2008年1月1日起開(kāi)始實(shí)施的“兩稅合一”政策也將直接增加企業(yè)的利潤(rùn)，為企業(yè)加大科研投入注入資金來(lái)源。
撬動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資源
可以說(shuō)，紡機(jī)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了又一個(gè)黃金時(shí)期，國(guó)家對(duì)紡機(jī)行業(yè)的投入力度史無(wú)前例。但能夠得到國(guó)家專項(xiàng)資金支持的企業(yè)畢竟是少數(shù)，整個(gè)行業(yè)的科研投入還得依靠自主創(chuàng)新的主體——企業(yè)自身的投入為主。
“國(guó)家希望通過(guò)政策和資金的支持，帶動(dòng)企業(yè)在研發(fā)方面的積極性，吸引更多社會(huì)資源，共同推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展。”祝憲民分析說(shuō)。這就好比杠桿原理，國(guó)家對(duì)紡機(jī)專項(xiàng)的投入和支持將有來(lái)自地方政府及企業(yè)的一系列配套的投入跟進(jìn)。通常情況下，國(guó)家的投入將產(chǎn)生1：10的效應(yīng)，也就是說(shuō)，國(guó)家投入1元錢，將帶動(dòng)10元錢的社會(huì)投入跟進(jìn)。另外，國(guó)家對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的啟動(dòng)將吸引風(fēng)險(xiǎn)基金等社會(huì)游資的注入，也將吸引非紡機(jī)制造領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)、軍工企業(yè)投入到紡機(jī)制造業(yè)中來(lái)。同時(shí)，從事紡機(jī)制造、研究的企業(yè)數(shù)量和研究人員隊(duì)伍將進(jìn)一步壯大，與之配套的專件制造水平也將得到提升。
地方政府已經(jīng)行動(dòng)
振興裝備制造業(yè)的杠桿效應(yīng)已撬動(dòng)了全國(guó)各地裝備制造業(yè)的科技創(chuàng)新熱情，各省市政府的《科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃》相繼出臺(tái)，振興裝備制造業(yè)的行動(dòng)進(jìn)入快車道。
我國(guó)紡機(jī)制造大省江蘇省提出“143工程”方案，選擇一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目積極爭(zhēng)取省政府資金扶持，在省技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等專項(xiàng)資金中給予重點(diǎn)安排。去年，江蘇省圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌配置科技資源，繼承實(shí)施各類科技計(jì)劃，省財(cái)政撥款總額首次超過(guò)15億元，其中科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金達(dá)9億多元，引導(dǎo)社會(huì)研發(fā)投入300多億元，均創(chuàng)歷史新高。
制造業(yè)具有深厚基礎(chǔ)的陜西省致力于建設(shè)創(chuàng)新型陜西，啟動(dòng)了“13115科技創(chuàng)新工程”。從2006年起，省財(cái)政在“十一五”期間每年安排1億元專項(xiàng)資金給予支持，比如陜西長(zhǎng)嶺紡電紡織測(cè)量與控制工程技術(shù)研究中心的建立均從中直接受益。
從國(guó)家到地方政府的政策和資金扶持，從融資渠道的疏通到社會(huì)游資的吸引跟進(jìn)，從減免進(jìn)口關(guān)稅到“兩稅合一”降低稅負(fù)，從滿足于生存不愿投入到市場(chǎng)刺激企業(yè)迫切加大科研投入……各方渠道正在為我國(guó)紡機(jī)行業(yè)的科技創(chuàng)新注入資金和動(dòng)力。到“十一五”末期，如果紡機(jī)行業(yè)將科研投入水平再提高一個(gè)百分點(diǎn)，在去年行業(yè)銷售收入超過(guò)500億人民幣的基礎(chǔ)上，行業(yè)總產(chǎn)量以20%的年增長(zhǎng)水平的形勢(shì)下，我國(guó)紡機(jī)行業(yè)用于科技開(kāi)發(fā)的投入將相當(dāng)可觀！
