近年來(lái)，我國(guó)裝備制造業(yè)取得了很大發(fā)展，但外資所占比重依然較大，而且還在進(jìn)一步擴(kuò)大，突出表現(xiàn)在中資裝備制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致進(jìn)口依賴和產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)增加。因此，我國(guó)應(yīng)建立以中資企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，降低中資裝備制造業(yè)企業(yè)被外資并購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。
我國(guó)裝備工業(yè)產(chǎn)品多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，絕大部分出口是使用外方品牌的加工貿(mào)易或以貼牌生產(chǎn)為主的訂單貿(mào)易。從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的角度看，我國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基本上是低或中低技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，而高技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品則大多處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。即使近幾年出口增長(zhǎng)較快的電子及通信設(shè)備制造業(yè)，出口份額高的產(chǎn)品主要也是計(jì)算機(jī)外部設(shè)備、電子元件、通信設(shè)備和家用視聽(tīng)設(shè)備，大部分是技術(shù)含量較低的產(chǎn)品，是技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的低端產(chǎn)品。
當(dāng)前我國(guó)裝備制造業(yè)出口的迅速增長(zhǎng)是建立在大量進(jìn)口技術(shù)裝備和元器件基礎(chǔ)上的，對(duì)外技術(shù)依存度居高不下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人。光纖制造裝備、集成電路芯片制造裝備、石油化工裝備的進(jìn)口依賴程度最高，轎車工業(yè)裝備、數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械、膠印設(shè)備的市場(chǎng)也有一半以上被進(jìn)口產(chǎn)品占領(lǐng)。
我國(guó)裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力依然較弱。裝備制造業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新所需技術(shù)的廣度和深度均超過(guò)一般產(chǎn)品。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)一個(gè)最重要的特點(diǎn)就是依靠外資流入所帶來(lái)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，而且多以生產(chǎn)線和最終設(shè)備為主的格局，對(duì)制造業(yè)的升級(jí)影響突出表現(xiàn)為企業(yè)的自主研發(fā)能力較低。
一是我國(guó)科技投入占ＧＤＰ的比重仍然很低，并且產(chǎn)出不高。我國(guó)科技投入占ＧＤＰ比重最高的是1960年的2．32％，以后逐年下降，到1998年降為0．69％，2000年以后有所回升，到2004年達(dá)到1．23％，而創(chuàng)新型發(fā)達(dá)國(guó)家及新興工業(yè)化國(guó)家這一比重一般在2％以上。
二是從制造業(yè)自主創(chuàng)新來(lái)看，技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱、效果不佳。2005年制造業(yè)企業(yè)中開(kāi)展自主創(chuàng)新活動(dòng)的有6476家，占開(kāi)展自主創(chuàng)新活動(dòng)的大中型企業(yè)總數(shù)的25．5％。從自主創(chuàng)新的效果來(lái)看，我國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)與工業(yè)增加值之比由1995年的1．47增長(zhǎng)到2005年的2．59。2000年到2002年增速相對(duì)較快，其他年份增長(zhǎng)緩慢。研發(fā)經(jīng)費(fèi)與產(chǎn)品銷售收入之比由1995年的0．46增加到2005年的0．76，表明銷售收入中投入研發(fā)的費(fèi)用逐步增加。
三是從總體上看，我國(guó)裝備制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，遠(yuǎn)未成為技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入的主體。我國(guó)的制造業(yè)總量規(guī)模占全球的6％，研發(fā)投入僅占0．3％。發(fā)達(dá)國(guó)家裝備制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入通常占銷售收入的4％~10％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2萬(wàn)多家大中型企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅占25％。從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力看，我國(guó)主要機(jī)械產(chǎn)品中，達(dá)到世界先進(jìn)水平的還不到5％。另外，我國(guó)裝備制造業(yè)不僅缺乏核心技術(shù)，而且缺乏國(guó)際知名的自主品牌和世界一流企業(yè)。
由于創(chuàng)新能力不足而帶來(lái)的我國(guó)裝備制造業(yè)被外資并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)增加的問(wèn)題，需要引起高度重視。針對(duì)裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力差的現(xiàn)狀，當(dāng)前我國(guó)裝備制造業(yè)面臨的最緊迫的問(wèn)題是要建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。
首先，選擇好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮政府作用和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。
其次，加強(qiáng)政府采購(gòu)扶持力度，建立政策與資金等裝備制造業(yè)支持體系。應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)優(yōu)先使用國(guó)產(chǎn)裝備。對(duì)率先采用國(guó)產(chǎn)裝備的重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主貸款時(shí)由國(guó)家財(cái)政予以貼息。另外，可由政府、制造企業(yè)共同設(shè)立裝備制造風(fēng)險(xiǎn)基金，為初次承擔(dān)自主化的企業(yè)進(jìn)行保險(xiǎn)和擔(dān)保。
第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高新技術(shù)研究，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮市場(chǎng)拉動(dòng)和技術(shù)推動(dòng)的雙重作用。
第四，規(guī)范投資體系，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合。產(chǎn)業(yè)的重組與整合是中國(guó)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)走向振興的重要一步，也是中國(guó)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)升級(jí)的主要途徑。
第五，以多元化、優(yōu)勢(shì)化、專業(yè)化、集群化為升級(jí)方向，取得制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，形成重大裝備成套的綜合能力。重大成套裝備的設(shè)計(jì)制造和成套能力在很大程度上反映一個(gè)國(guó)家裝備制造業(yè)的發(fā)展水平。在礦山設(shè)備制造業(yè)、數(shù)控機(jī)床及數(shù)控系統(tǒng)、輸變電設(shè)備、石化設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、燃?xì)廨啓C(jī)、機(jī)器人等被外資并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)較高的產(chǎn)業(yè)，急需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
