2001年，中國加入了世界貿(mào)易組織。同年，中國全面放開了棉花市場。在持續(xù)的市場開放與經(jīng)濟全球化進程中，中國棉業(yè)經(jīng)歷了由“開放市場”到“走進市場”的過程。
入世幾年來，中國的棉花市場化改革不斷深入。以市場為主的多元化棉花市場格局逐步形成，市場價格機制已經(jīng)建立，棉花質量檢驗體制改革穩(wěn)步推進，棉花貿(mào)易規(guī)則正在建立和完善，棉花企業(yè)改革加快，中國棉業(yè)正逐步走向理性、成熟。
但是，中國棉業(yè)在持續(xù)高速增長的同時，也帶來了一些問題。2006年，中國棉花總產(chǎn)量達到673萬噸，創(chuàng)有史以來最高紀錄，卻仍然跟不上紡織業(yè)的快速發(fā)展，國內棉花產(chǎn)不足需，加之國內棉價長期高于外棉價格，進口棉花大幅增加。從2001年到2006年，中國累計進口棉花921萬噸，相當于上世紀后50年中國進口棉花總量的80%。進口棉花的迅速增加，又在一定程度上損害了國內棉農(nóng)和棉花企業(yè)的利益。
為此，中國棉花協(xié)會組織業(yè)內各方進行了充分的討論，向國務院提交了《關于建立棉花產(chǎn)業(yè)支持政策的報告》，提出了建立棉花良種補貼政策、棉花災害保險政策，扶持棉花龍頭企業(yè)和棉花合作社，改進完善棉花宏觀調控方式，整頓棉花市場秩序，建立棉花信息預警體系，引導紡織企業(yè)調整結構并轉變經(jīng)濟增長方式等建議。國務院領導明確批示，要總結深化棉花流通體制改革的情況，進一步完善支持棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。
但這并不意味著中國棉業(yè)將走封閉式發(fā)展的道路。在世界紡織品貿(mào)易一體化的大環(huán)境下，要保持我國紡織業(yè)的國際競爭力，客觀上要求國內外棉花市場融為一體，全球化、開放化是大勢所趨。因此，中國棉業(yè)必須充分利用兩種資源，開拓兩個市場，進一步發(fā)展壯大中國棉業(yè)。
中國是一個產(chǎn)棉和用棉大國，同時又是一個發(fā)展中國家，人多地少的國情決定了發(fā)展棉花生產(chǎn)只能走穩(wěn)定面積、加大科技投入、提高單產(chǎn)和質量的道路。今年以來，我國政府相繼出臺了一系列政策，包括滑準稅率調整、公開收購儲備棉、紡織品服裝出口退稅率調整以及棉花良種補貼政策等，均以保護農(nóng)民利益為導向，努力增強中國棉花產(chǎn)業(yè)的協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展能力。根據(jù)國家戰(zhàn)略，在長江、黃河、新疆等優(yōu)勢棉花主產(chǎn)區(qū)，要加強農(nóng)田水利等基礎設施建設，加大科技投入，因地制宜地改良品種，推廣模式化栽培，建設優(yōu)質棉基地，形成棉花產(chǎn)業(yè)帶，推進棉花產(chǎn)業(yè)化；要發(fā)展棉花連鎖配送經(jīng)營，推進棉花經(jīng)營現(xiàn)代化；要通過改善宏觀調控方式，推進紡織業(yè)調整產(chǎn)業(yè)結構，提高創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)升級。
今后一段時間，中國棉業(yè)還將處在“爬坡”階段，千家萬戶的小生產(chǎn)與千變萬化的大市場之間的矛盾，棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展與紡織工業(yè)快速增長的矛盾，仍將是中國棉花產(chǎn)業(yè)未來一段時間的主要矛盾。中國棉業(yè)未來的健康發(fā)展，要以有利于實現(xiàn)棉農(nóng)增收，努力建設行業(yè)誠信體系，完善棉花質量保證體系，擴大內需，增加出口，提高我國紡織品服裝的國際競爭力為目標，讓中國棉業(yè)更強更大。
入世幾年來，中國的棉花市場化改革不斷深入。以市場為主的多元化棉花市場格局逐步形成，市場價格機制已經(jīng)建立，棉花質量檢驗體制改革穩(wěn)步推進，棉花貿(mào)易規(guī)則正在建立和完善，棉花企業(yè)改革加快，中國棉業(yè)正逐步走向理性、成熟。
但是，中國棉業(yè)在持續(xù)高速增長的同時，也帶來了一些問題。2006年，中國棉花總產(chǎn)量達到673萬噸，創(chuàng)有史以來最高紀錄，卻仍然跟不上紡織業(yè)的快速發(fā)展，國內棉花產(chǎn)不足需，加之國內棉價長期高于外棉價格，進口棉花大幅增加。從2001年到2006年，中國累計進口棉花921萬噸，相當于上世紀后50年中國進口棉花總量的80%。進口棉花的迅速增加，又在一定程度上損害了國內棉農(nóng)和棉花企業(yè)的利益。
為此，中國棉花協(xié)會組織業(yè)內各方進行了充分的討論，向國務院提交了《關于建立棉花產(chǎn)業(yè)支持政策的報告》，提出了建立棉花良種補貼政策、棉花災害保險政策，扶持棉花龍頭企業(yè)和棉花合作社，改進完善棉花宏觀調控方式，整頓棉花市場秩序，建立棉花信息預警體系，引導紡織企業(yè)調整結構并轉變經(jīng)濟增長方式等建議。國務院領導明確批示，要總結深化棉花流通體制改革的情況，進一步完善支持棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。
但這并不意味著中國棉業(yè)將走封閉式發(fā)展的道路。在世界紡織品貿(mào)易一體化的大環(huán)境下，要保持我國紡織業(yè)的國際競爭力，客觀上要求國內外棉花市場融為一體，全球化、開放化是大勢所趨。因此，中國棉業(yè)必須充分利用兩種資源，開拓兩個市場，進一步發(fā)展壯大中國棉業(yè)。
中國是一個產(chǎn)棉和用棉大國，同時又是一個發(fā)展中國家，人多地少的國情決定了發(fā)展棉花生產(chǎn)只能走穩(wěn)定面積、加大科技投入、提高單產(chǎn)和質量的道路。今年以來，我國政府相繼出臺了一系列政策，包括滑準稅率調整、公開收購儲備棉、紡織品服裝出口退稅率調整以及棉花良種補貼政策等，均以保護農(nóng)民利益為導向，努力增強中國棉花產(chǎn)業(yè)的協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展能力。根據(jù)國家戰(zhàn)略，在長江、黃河、新疆等優(yōu)勢棉花主產(chǎn)區(qū)，要加強農(nóng)田水利等基礎設施建設，加大科技投入，因地制宜地改良品種，推廣模式化栽培，建設優(yōu)質棉基地，形成棉花產(chǎn)業(yè)帶，推進棉花產(chǎn)業(yè)化；要發(fā)展棉花連鎖配送經(jīng)營，推進棉花經(jīng)營現(xiàn)代化；要通過改善宏觀調控方式，推進紡織業(yè)調整產(chǎn)業(yè)結構，提高創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)升級。
今后一段時間，中國棉業(yè)還將處在“爬坡”階段，千家萬戶的小生產(chǎn)與千變萬化的大市場之間的矛盾，棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展與紡織工業(yè)快速增長的矛盾，仍將是中國棉花產(chǎn)業(yè)未來一段時間的主要矛盾。中國棉業(yè)未來的健康發(fā)展，要以有利于實現(xiàn)棉農(nóng)增收，努力建設行業(yè)誠信體系，完善棉花質量保證體系，擴大內需，增加出口，提高我國紡織品服裝的國際競爭力為目標，讓中國棉業(yè)更強更大。
