9月28日下午，在發(fā)改委召開(kāi)的全國(guó)棉花工作電視電話會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)牛盾就《穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、促進(jìn)我國(guó)棉花生產(chǎn)再上新臺(tái)階》一題做了報(bào)告。
一、要認(rèn)真做好棉花生產(chǎn)后期管理和采摘工作。
今年的棉花生產(chǎn)是在去年恢復(fù)性增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上展開(kāi)的。農(nóng)業(yè)部配合發(fā)改委、財(cái)政部等部門(mén)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控、加大政策扶持力度，為棉花生產(chǎn)創(chuàng)造了好的環(huán)境。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)積極推廣實(shí)用栽培技術(shù)，克服了前期自然災(zāi)害等不利影響，棉花長(zhǎng)勢(shì)良好，產(chǎn)量有望再創(chuàng)歷史新高。目前已進(jìn)入棉花生長(zhǎng)后期，這段時(shí)間是決定棉花產(chǎn)量的關(guān)鍵時(shí)間，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，一是加強(qiáng)田間管理，二是加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治，三是指導(dǎo)農(nóng)民搞好棉花采摘，四是抓好棉種的收購(gòu)和加工。
二、切實(shí)抓好良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的落實(shí)。
今年中央財(cái)政安排5億元的專(zhuān)項(xiàng)資金用于棉花良種補(bǔ)貼，按照每畝補(bǔ)貼15元的標(biāo)準(zhǔn)，在河北、山東、河南、江蘇、安徽、湖南、湖北、新疆(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))的193個(gè)縣(市、場(chǎng))落實(shí)補(bǔ)貼面積3300多萬(wàn)畝。棉花良種推廣補(bǔ)貼政策抓住了棉花生產(chǎn)的關(guān)鍵要素，項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)了良種良法配套，初步解決了品種多亂雜問(wèn)題，改善了種子市場(chǎng)環(huán)境，降低了棉農(nóng)購(gòu)種成本，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種棉積極性，實(shí)現(xiàn)了“一補(bǔ)多效”。
今年的棉花良種補(bǔ)貼工作已接近尾聲，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)要認(rèn)真做好總結(jié)工作。一是召開(kāi)有農(nóng)民代表、供種企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員參加的座談會(huì)，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和成效；二是匯總、核實(shí)項(xiàng)目補(bǔ)貼面積、良種供應(yīng)情況，檢查中標(biāo)企業(yè)種子供應(yīng)和補(bǔ)貼資金落實(shí)到位情況；三是查找項(xiàng)目實(shí)施中的問(wèn)題和不足。同時(shí)，要及早動(dòng)手，做好明年棉花良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。著重注意以下幾個(gè)問(wèn)題：一是科學(xué)確定補(bǔ)貼品種。補(bǔ)貼品種的確定應(yīng)堅(jiān)持“農(nóng)民自愿”的原則，不搞強(qiáng)行推和強(qiáng)迫命令。二是嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)程序。供種企業(yè)必須通過(guò)省級(jí)統(tǒng)一招標(biāo)確定。三是要及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金。各地要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部共同確定的補(bǔ)貼資金結(jié)算程序，及時(shí)、足額撥付補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、拖欠補(bǔ)貼資金。四是要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。要完善政策監(jiān)管機(jī)制，建立責(zé)任追究制度，切實(shí)履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)到位。
三、及早謀劃明年的棉花生產(chǎn)。
明年棉花生產(chǎn)的指導(dǎo)思想是：保持種植面積基本穩(wěn)定，優(yōu)化布局，強(qiáng)化科技，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，提高優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用棉花比重，穩(wěn)定增加棉農(nóng)收入，促進(jìn)我國(guó)棉花競(jìng)爭(zhēng)力的提升。具體目標(biāo)是：棉花種植面積穩(wěn)定在8300萬(wàn)畝左右，力爭(zhēng)總產(chǎn)700萬(wàn)噸(按目前統(tǒng)計(jì)口徑)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作。
一是進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局。今年我部在總結(jié)2003-2007年《棉花優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，正在組織編制2008-2015年的《棉花優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃》，計(jì)劃年底發(fā)布實(shí)施。各地要結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)新一輪的棉花優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)棉花生產(chǎn)布局調(diào)整，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)區(qū)域棉花種植規(guī)模。
二是加強(qiáng)重大病蟲(chóng)害防治。近年來(lái)，部分棉花主產(chǎn)區(qū)二代棉鈴蟲(chóng)落卵量大幅增加，棉盲蝽、棉薊馬、煙粉虱等次要害蟲(chóng)危害加重，特別是今年長(zhǎng)江流域和黃河流域棉區(qū)枯黃萎病大面積發(fā)生，已經(jīng)對(duì)棉花生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此，有關(guān)科研部門(mén)要加強(qiáng)棉花抗蟲(chóng)、抗病品種選育和防治技術(shù)的研究，農(nóng)業(yè)部門(mén)要及早制定重大病蟲(chóng)害的防控應(yīng)急預(yù)案，提高防治水平，努力降低病蟲(chóng)危害損失。
三是抓好關(guān)鍵技術(shù)推廣。保障我國(guó)棉花生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，核心是提高資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，走集約式發(fā)展道路，有效途徑是增加棉花生產(chǎn)的科技含量，提高單產(chǎn)水平。為此，各地要抓好重大技術(shù)的研發(fā)與推廣。長(zhǎng)江流域棉區(qū)要重點(diǎn)推廣抗蟲(chóng)雜交棉及其配套技術(shù)，核心是堅(jiān)持選用一代雜交種，合理增加種植密度。同時(shí)，加快棉花工廠化育苗和機(jī)械化移栽等輕簡(jiǎn)節(jié)本技術(shù)的研究和示范。黃河流域棉區(qū)要重點(diǎn)推廣轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉及其高產(chǎn)高效配套技術(shù)，因地制宜擴(kuò)大抗蟲(chóng)雜交棉種植面積，核心是提高種子純度，加強(qiáng)肥水管理，防止棉花早衰。西北內(nèi)陸棉區(qū)要重點(diǎn)推廣高密度栽培、膜下滴灌及全程機(jī)械化技術(shù)，核心是提高水資源利用效率和降低人工成本。
四是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。今年7月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善的重要標(biāo)志，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程提供了政策保障。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)一定要抓住這一重要機(jī)遇，加大工作力度、創(chuàng)新工作機(jī)制，積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民創(chuàng)辦多種形式的專(zhuān)業(yè)合作組織，加快發(fā)展我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要依托棉農(nóng)合作社促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，與加工企業(yè)和紡織企業(yè)開(kāi)展訂單生產(chǎn)，擴(kuò)大專(zhuān)用品種的種植規(guī)模，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。農(nóng)業(yè)部門(mén)的良種棉加工廠是根據(jù)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的要求，更新設(shè)施、革新技術(shù)，提高生產(chǎn)能力，完善服務(wù)功能，在推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮作用。
