繼今年8月1日對(duì)紡織品服裝等部分商品上調(diào)出口退稅率之后，昨日(21日)晚間，財(cái)政部和國(guó)稅總局再次宣布，11月1日起上調(diào)3486項(xiàng)商品的出口退稅率，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8%。
這是中國(guó)政府宏調(diào)轉(zhuǎn)向“保增長(zhǎng)”之后出臺(tái)的重要政策。長(zhǎng)江證券紡織業(yè)分析師程雪婷對(duì)和訊網(wǎng)稱，這一政策受益最大的行業(yè)是紡織，因?yàn)?%的出口退稅率，大批企業(yè)由此轉(zhuǎn)虧為盈。
發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生對(duì)和訊網(wǎng)表示，在美國(guó)金融危機(jī)沖擊全球經(jīng)濟(jì)的大背景下，政府上調(diào)出口退稅率非常及時(shí)。同時(shí)，這一政策也是對(duì)以往過緊政策的及時(shí)調(diào)整，緩解外貿(mào)企業(yè)日益狹小的盈利壓力，但單一利好政策并不能保證企業(yè)“轉(zhuǎn)危為安”，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，仍需助其轉(zhuǎn)型升級(jí)。
救活一批紡織企業(yè)
根據(jù)兩部委發(fā)出的《關(guān)于提高部分商品出口退稅率的通知》，此次出口退稅率調(diào)整主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是適當(dāng)提高紡織品、服裝、玩具等勞動(dòng)密集型商品出口退稅率。二是提高抗艾滋病藥物等高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。
與今年8月1日的調(diào)整范圍相比，此次調(diào)高出口退稅比例的商品不僅有紡織品、服裝，還涉及醫(yī)藥、機(jī)電、家具、玩具等眾多商品。張燕生表示，由于傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型商品所占比例較大，本次調(diào)整覆蓋的企業(yè)也更為廣泛，影響面更大。“對(duì)紡織業(yè)而言，這一政策將救活一大批企業(yè)。”他說。
中國(guó)規(guī)模以上紡織全行業(yè)企業(yè)數(shù)量為4萬余家，2007年，全行業(yè)銷售利潤(rùn)率（凈利潤(rùn)/銷售總額）僅為0.68%，至2008年，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)降至0.27%。“如果排除行業(yè)內(nèi)前三分之一銷售利潤(rùn)率保持在8%以上的企業(yè)，絕大多數(shù)企業(yè)都已經(jīng)虧損或者在虧損邊緣，因此提高1%的退稅率，意味著一大批企業(yè)將轉(zhuǎn)虧為盈。”程雪婷說。
2007年7月1日，財(cái)政部、國(guó)稅總局第五次調(diào)整出口退稅率政策，下調(diào)了出口退稅率。除了抑制過于強(qiáng)勁的出口，解決順差過大問題，另一個(gè)政策目的就是，政府希望通過減少退稅來推動(dòng)外貿(mào)型企業(yè)轉(zhuǎn)型，擺脫僅生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)、發(fā)展模式，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體宏調(diào)目標(biāo)。那么，如何理解一年之間的松緊變化呢？
張燕生認(rèn)為，即將實(shí)行的14%的紡織類企業(yè)出口退稅率，是一個(gè)恰當(dāng)?shù)耐硕愃�，這一政策能保證絕大多數(shù)的企業(yè)得以生存，但依然面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力。
他表示，實(shí)現(xiàn)企業(yè)加工貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型、提升出口結(jié)構(gòu)的政策初衷是好的，但是在現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，可能需要經(jīng)過5-10年的過度期才能有所見效。而作為減少貿(mào)易順差的舉措，這一政策的力度在當(dāng)時(shí)顯得過大過急，對(duì)大部分僅具有低人工成本優(yōu)勢(shì)的出口企業(yè)來說，極為不利。尤其是中小企業(yè)，它們無法承擔(dān)這樣的多重壓力。
張燕生稱，目前國(guó)內(nèi)出口企業(yè)并不缺少海外訂單，但由于國(guó)際市場(chǎng)原材料價(jià)格大幅上漲已經(jīng)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本提高、人民幣升值等因素，出口成本居高不下，在低出口退稅率下，出口利潤(rùn)極薄或者直接導(dǎo)致虧損。此次降稅后，過去接不了的訂單可以接了，出口規(guī)模有望擴(kuò)大、企業(yè)收益也會(huì)增加。例如紡織行業(yè)，今年8月上調(diào)2%的退稅率，分?jǐn)偟絿?guó)外客戶、貿(mào)易商和生產(chǎn)商3個(gè)環(huán)節(jié)中，每一家所占比例不大，這次再次上調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，可以進(jìn)一步增加企業(yè)收益。
企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是核心
據(jù)海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，我國(guó)貿(mào)易順差從上年同期的1859億美元減少到1810億美元，下降2.7%。其中，對(duì)美出口額同比僅增長(zhǎng)11.2%，比上年同期回落4.6個(gè)百分點(diǎn)。另外，從本屆(第104屆)廣交會(huì)一期成交情況來看，出口累計(jì)成交164.5億美元。盡管受全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素增多的影響，客商采購(gòu)欲望減少，出口成交有減少跡象，但總體基本平穩(wěn)。
那么，新政策之后，中國(guó)的出口是否能恢復(fù)到正常增長(zhǎng)通道上來？面對(duì)未來出口可能遭遇的潛在障礙，良性的發(fā)展態(tài)勢(shì)還取決于哪些因素？
張燕生認(rèn)為，雖然對(duì)美國(guó)金融危機(jī)不能掉以輕心，但目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面仍是良性的，宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。出口增長(zhǎng)率并沒有明顯下滑，前三季度GDP增幅為9.9%，第三季單季增幅為9%，均在潛在GDP上下浮動(dòng)，屬于正常范圍內(nèi)的波動(dòng)。
不過他同時(shí)表示，單一的利好政策并不能保證企業(yè)完全化解危機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，此次上調(diào)出口退稅率是一個(gè)很好的方向，應(yīng)逐漸減緩政策的限制和壓力，保持出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高出口結(jié)構(gòu)層次，才是最關(guān)鍵最核心的因素。
“勞動(dòng)力貴了，土地貴了，煤電油運(yùn)貴了，那企業(yè)就生產(chǎn)點(diǎn)貴的東西，當(dāng)下的外貿(mào)企業(yè)沒有市場(chǎng)沒有信心沒有技術(shù)沒有人才，現(xiàn)在確實(shí)是一個(gè)檻，政府需要再下退稅以外的功夫，一步步幫助企業(yè)度過難關(guān)，比如為企業(yè)提供更好、更多的融資、信息經(jīng)營(yíng)環(huán)境。”他說。
股市難有出色表現(xiàn)
受此政策影響，紡織服裝板塊22日大幅度高開，其中中紡?fù)顿Y、浙江富潤(rùn)、鳳竹紡織等紡織股高開幅度較大，浙江富潤(rùn)昨日就以漲停收盤。截至午盤收盤，紡織服裝板塊以2.27%居漲幅榜首位，退稅另一受益板塊電器板塊次之，漲幅為1.88%。個(gè)股方面，滬市10只漲停股中，6家屬紡織服裝行業(yè)，2家為電子類上市公司。
長(zhǎng)江證券紡織業(yè)分析師程雪婷認(rèn)為，對(duì)于出口企業(yè)來說，無疑下了一場(chǎng)及時(shí)雨，紡織服裝行業(yè)所受影響最深。該板塊可能已經(jīng)迎來較好的短線投資機(jī)會(huì)，如果做中長(zhǎng)線投資，還要考察其基本面、公司業(yè)績(jī)、發(fā)展前景及目前的估值水平等因素。
她表示，對(duì)于紡織服裝行業(yè)來說，此次調(diào)整幅度只有1個(gè)百分點(diǎn)，出口退稅率達(dá)到14%，這與該行業(yè)17%的歷史最高點(diǎn)仍有差距。如果未來國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍然得不到改善或者繼續(xù)惡化，那么紡織股下行空間依然存在。
程雪婷稱，政府提高紡織類企業(yè)的出口退稅率并不是為了保住這個(gè)行業(yè)，而是為了保就業(yè)。“如果紡織類企業(yè)的大量人員能夠分流到其他行業(yè)，那么可以預(yù)期，退稅率不可能再有提升空間。”
