“九五”以來(lái)，新疆棉花生產(chǎn)發(fā)展取得了明顯成效，生產(chǎn)水平有了大幅提高。隨著耕作制度和種植方式的改革，多次更新更換優(yōu)良品種，大力推廣多項(xiàng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的栽培技術(shù)，包括地膜覆蓋栽培、矮密早栽培、化學(xué)調(diào)控、病蟲(chóng)害防治等重大技術(shù)。隨著種植結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，新疆棉花生產(chǎn)逐步向氣候條件適宜、種植基礎(chǔ)好、產(chǎn)量水平高的優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。棉花在新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越明顯，由于棉花較其它農(nóng)產(chǎn)品具備宜存儲(chǔ)、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、受益穩(wěn)定性好等特點(diǎn)，已成為新疆最大宗的經(jīng)濟(jì)作物。
隨著國(guó)家棉花流通體制改革的不斷推進(jìn)和深化，新疆棉花流通也大致經(jīng)歷了統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、合同定購(gòu)以及市場(chǎng)放開(kāi)三個(gè)階段。目前，我區(qū)正在建立依靠市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)棉花資源合理配置的現(xiàn)代流通體制。新疆棉紡工業(yè)首府烏魯木齊為中心，沿南北疆鐵路、公路、航空等交通干線的重點(diǎn)城鎮(zhèn)、原料產(chǎn)區(qū)、邊界口岸延伸。“十五”期間，烏昌地區(qū)、阿克蘇市、喀什市以及石河子市、奎屯市等地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)吸引投資，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)較快。另外，通過(guò)加大招商引資工作，先后從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)了多家知名紡織企業(yè)在疆投資建廠，形成了穩(wěn)定的市場(chǎng)。形成我區(qū)棉花行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模有序擴(kuò)大，裝備水平、創(chuàng)新能力不斷提高，產(chǎn)品檔次穩(wěn)步提升趨勢(shì)。
新疆與國(guó)內(nèi)其它棉區(qū)相比，具有得天獨(dú)厚的棉花生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在單產(chǎn)具有很大潛力；光熱水土資源豐富；產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ζ贩N儲(chǔ)備、科技支撐和人才管理優(yōu)勢(shì)等方面。同時(shí)，新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些問(wèn)題。其中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在植棉成本逐年增加、良繁體系相對(duì)較為薄弱、棉花機(jī)械化采摘水平低、棉田生態(tài)環(huán)境日益惡化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、棉花質(zhì)量有待進(jìn)一步提高等問(wèn)題。流通領(lǐng)域存在傳統(tǒng)的一對(duì)一購(gòu)銷(xiāo)方式仍然占主導(dǎo)地位、棉花加工能力嚴(yán)重過(guò)剩、棉花市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)頻繁、棉花市場(chǎng)服務(wù)體系不完善、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢等問(wèn)題。棉紡織加工業(yè)方面，生產(chǎn)集中度低、棉紡織產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、資本結(jié)構(gòu)不合理、棉副產(chǎn)品資源豐富，但加工利用率低。
以十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)市場(chǎng)需求和國(guó)家政策，繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)，適度調(diào)減現(xiàn)有植棉規(guī)模，把生產(chǎn)的重點(diǎn)放在宜棉區(qū)和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)棉區(qū)，重點(diǎn)抓好高密度栽培、節(jié)水灌溉、病蟲(chóng)害綜合防治和標(biāo)準(zhǔn)化管理等技術(shù)的推廣普及，主攻品質(zhì)和單產(chǎn)，節(jié)本增效，增強(qiáng)轉(zhuǎn)化增值能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)良種繁育體系、科技推廣體系、農(nóng)機(jī)裝備體系、打造加工優(yōu)勢(shì)，培育市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。具體措施包括：調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)內(nèi)涵挖潛提高植棉效益；實(shí)施科教興棉戰(zhàn)略，提高植棉水平；加強(qiáng)棉花市場(chǎng)體系建設(shè)，切實(shí)提高新疆棉花市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；積極發(fā)展、培育中介組織，大力推進(jìn)新疆棉花產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；加快推進(jìn)機(jī)采棉試驗(yàn)、推廣步伐，有效緩解季節(jié)勞力不足的局面等五個(gè)方面。并努力做到繼續(xù)加大新疆優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)支持力度；提高棉田高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水補(bǔ)貼力度；擴(kuò)大棉花良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼范圍；提高棉花政策性保險(xiǎn)中央負(fù)擔(dān)額度；建立規(guī)范化、制度化的棉花儲(chǔ)備長(zhǎng)效調(diào)節(jié)機(jī)制；建立穩(wěn)定的棉花價(jià)格長(zhǎng)效機(jī)制；建立棉花進(jìn)口與產(chǎn)業(yè)保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；綜合治理國(guó)產(chǎn)棉質(zhì)量問(wèn)題，強(qiáng)制推行標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地膜使用制度；督辦鄭商所棉花期貨新疆棉2號(hào)合約盡快上市；繼續(xù)支持新疆紡織業(yè)發(fā)展；建立有利于優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
