【中國童裝網(wǎng)】11月11日至11月13日，國家質(zhì)檢總局檢驗監(jiān)管司在長春市召開全國進口棉花檢驗監(jiān)管交流會。來自全國24個直屬局和分支機構(gòu)代表、技術(shù)小組成員參加了本次會議。中國棉花協(xié)會作為特邀代表參會。
會議對《關(guān)于實施進口棉花境外供貨企業(yè)登記管理的公告》(2008年第87號)和《進口棉花境外供貨企業(yè)質(zhì)量信用評估管理規(guī)定》(國質(zhì)檢檢〔2008〕582號)實施以來的進展情況進行了總結(jié)和研討，聽取了各局在實施過程中遇到的問題和對開展下一步工作的建議；通報了2009年上半年全國進口棉花質(zhì)量統(tǒng)計分析；開展了進口棉花檢驗技術(shù)交流和考核，現(xiàn)場組織檢驗人員看棉樣定國別和品級。
一、2009年上半年進口棉花情況
受配額發(fā)放和金融危機影響，進口棉花數(shù)量下降較多。2009年上半年22個直屬局共檢驗進口棉花3163批，3777604包/786742噸，貨值共計114256萬美元。與2008年半年相比，批次減少29%，重量減少28%，貨值降低了37%。對外出具品質(zhì)索賠檢驗證書1718份，重量索賠檢驗證書2533份，對外索賠金額共計1871萬美元，占總貨值的1.64%。2009年上半年進口棉花來自世界各地29個國家和地區(qū)，進口國別主要有美國、印度、烏茲別克斯坦、澳大利亞、瑞士、巴西、墨西哥、馬里、布基納法索等國家。其中進口美棉占主體，約占全部到貨重量的52.29%；印度棉占20.57%；烏茲別克斯坦棉8.90%；澳大利亞棉占3.43%；巴西棉占2.34%；墨西哥棉占1.71%；馬里棉占0.88%；布基納法索棉占0.87%；其他國家的棉花占9.01%。進口棉花以高等級棉花為主，SM級以上的棉花占51.5%，M級以上的棉花占65.1%。進口貿(mào)易方式以一般貿(mào)易為主，少量來料加工、進料加工方式。
二、品質(zhì)和重量檢驗情況
2009年上半年全國進口棉花總體質(zhì)量水平呈上升趨勢。品質(zhì)檢驗方面，品級總體平均不符合率為6.98%，降級幅度從1/2級到4級，最高降級率達(dá)100%。在進口到貨重量方面，重量短少問題仍然比較突出。檢驗發(fā)現(xiàn)有80%的批次短重，總平均短重率為1.02%，最高短重率為17.50%，其中共有82批次短重率超過3%。
三、實施進口棉花境外供貨企業(yè)登記管理和境外供貨企業(yè)質(zhì)量信用評估情況
國家質(zhì)檢總局針對進口棉花質(zhì)量、重量方面的問題，在傳統(tǒng)檢驗監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上，于2009年3月15日起建立了境外企業(yè)登記管理和質(zhì)量信用評估管理兩項新的進口棉花檢驗監(jiān)管制度，并配套制定了《進口棉花境外供貨企業(yè)質(zhì)量信用評估工作程序(試行)》、《檢驗結(jié)果比對試驗方案》等配套管理程序和技術(shù)保障措施，進一步規(guī)范了登記備案和質(zhì)量信用評估工作，如今年上半年，由山東局負(fù)責(zé)的實驗室間的比對工作，全國12家有HVI的直屬局實驗室、19臺HVI儀器參與比對實驗，有18臺儀器沒有出現(xiàn)離群結(jié)果；部分直屬局還與美國農(nóng)業(yè)部棉花實驗室、德國不萊梅棉花實驗室多次進行檢測數(shù)據(jù)的比對，保證檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
截止到目前，申請登記的217家境外供貨企業(yè)中已有198家準(zhǔn)予登記，有4批貨物違反評估準(zhǔn)則規(guī)定，其中3批屬于重量短缺3%以上，1批為品質(zhì)降級問題�？偩仲|(zhì)量信用評估工作組正在對2家境外企業(yè)進行降級評估。
總體看，新政策的試行開局順利，過渡平穩(wěn)，運行基本正常，也對提高進口棉花質(zhì)量，規(guī)范進口棉貿(mào)易秩序發(fā)揮了積極的作用，進口棉花檢驗監(jiān)管工作取得了積極成效。表現(xiàn)在：
一是全國進口棉花總體質(zhì)量水平呈上升趨勢。今年上半年進口棉花總體質(zhì)量水平比2008年同期有所提高。從2009年上半年統(tǒng)計分析的情況看，進口棉花質(zhì)量各項指標(biāo)不合格率有所下降，特別是惡性的、典型的質(zhì)量案例有所下降。
二是貿(mào)易雙方因索賠而引起的問題能夠得以較圓滿的解決。自今年3月15日質(zhì)量信用評估管理規(guī)定實施以來，檢驗檢疫機構(gòu)發(fā)現(xiàn)了違反質(zhì)量信用評估管理規(guī)定的進口棉花質(zhì)量案例。進入評估程序后，境外供貨企業(yè)積極與我國用棉企業(yè)聯(lián)系賠付；同時承諾認(rèn)真查找存在的問題，提出整改措施并表示將在今后的貿(mào)易經(jīng)營活動中加以改進，確保今后不再出現(xiàn)類似問題。
會議肯定了中國棉花協(xié)會在新的進口棉花檢驗監(jiān)管制度實施前后所做的大量解釋和溝通工作，有利于國外棉業(yè)組織與國家質(zhì)檢總局的交流和溝通，打消疑慮，按時登記，從而保障了該制度的順利實施。
會議建議進口棉花的企業(yè)盡量采用《中棉協(xié)條款》與外方簽訂合同。部分企業(yè)從保稅區(qū)進口棉花，品質(zhì)出現(xiàn)問題或重量短少無法得到索賠，建議企業(yè)盡量采用《中棉協(xié)條款》與外方簽訂合同，以更好地保護自身的合法利益。
