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美國消費(fèi)品安全改進(jìn)法鉛含量及追溯規(guī)定開始實(shí)施

      【中國童裝網(wǎng)】《消費(fèi)品安全改進(jìn)法2008》(CPSIA)多項重要規(guī)定于8月14日實(shí)施，其中最重要的是于規(guī)例實(shí)施當(dāng)日或之后出售的專為12歲或以下兒童而設(shè)產(chǎn)品，含鉛量限制由百萬分之六百下調(diào)至百萬分之三百。家具、玩具及其他兒童產(chǎn)品面漆的含鉛量限制亦于8月14日實(shí)施，由百萬分之六百減至百萬分之九十。事實(shí)上，除非消費(fèi)品安全委員會認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)難以實(shí)行，否則CPSIA的含鉛量標(biāo)準(zhǔn)于2011年8月14日前將進(jìn)一步降至百萬分之一百。
       生產(chǎn)商須于主要為12歲及以下兒童而設(shè)的消費(fèi)品加上追溯標(biāo)簽，或其他明顯的永久標(biāo)記。這項規(guī)定適用于8月14日或之后制造的產(chǎn)品，8月14日之前生產(chǎn)的存貨毋須有關(guān)標(biāo)簽，仍可繼續(xù)出售。上述標(biāo)記必須可讓生產(chǎn)商、零售商及消費(fèi)者斷定產(chǎn)品的生產(chǎn)商或私家品牌商、生產(chǎn)地點(diǎn)和日期，以及該批產(chǎn)品的資料(如批次、生產(chǎn)序號及其他識別特征)。消費(fèi)品安全委員會并無規(guī)定劃一的追溯資料展示方式，只要求生產(chǎn)商自行判斷，制作最適合業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的標(biāo)簽。安全委員會擬于產(chǎn)品回收方面引用追溯標(biāo)簽條文，酌情決定是否懲罰不守規(guī)的生產(chǎn)商。若屬初犯，而且生產(chǎn)商并非故意漏掉所需資料，委員會未必會施以懲罰。
       近期，消費(fèi)品安全委員會于《聯(lián)邦紀(jì)事》內(nèi)公布兒童產(chǎn)品中觸摸不到的零部件最終裁決，并于8月14日生效。CPSIA包括一項豁免兒童產(chǎn)品中觸摸不到的零部件含鉛量限制條款。此外，最終裁決亦提供指引，訂明兒童產(chǎn)品中觸摸不到的零部件定義。
       最終裁決包括決定兒童產(chǎn)品的零部件是否不能觸及的多項程序。例如：美國聯(lián)邦法典第16章第1500.48至1500.49條所指的可觸及性探棒，會用來評估兒童產(chǎn)品的含鉛部件是否可以觸及。美國聯(lián)邦法典第16章第1500.51至1500.53條所述的使用及濫用測試，會用來評估產(chǎn)品被兒童合理使用和濫用時，其含鉛部件是否可以觸及。兒童產(chǎn)品的含鉛量部件若是由布料包覆，而該布料并通過合理使用及濫用測試，則視作不能被兒童觸及，除非該產(chǎn)品或產(chǎn)品部分的某邊尺寸不足5厘米。此外，8歲以上兒童以一般幼童不懂的方法(例如使用工具)故意拆散產(chǎn)品，在評估含鉛零部件可接觸性時不在考慮之列。
       最后，消費(fèi)品安全委員會須于8月14日前展開規(guī)則制定程序，并咨詢消費(fèi)者團(tuán)體以及生產(chǎn)供5歲以下兒童使用的12種特定育嬰產(chǎn)品制造商的意見。消費(fèi)品安全委員會展開規(guī)則制定程序后，必須每6個月頒布最少兩項產(chǎn)品類別標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品類別優(yōu)先次序由委員會決定。標(biāo)準(zhǔn)必須與現(xiàn)存的自愿標(biāo)準(zhǔn)大致相同，但若委員會認(rèn)為更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)可進(jìn)一步減少產(chǎn)品對兒童造成的傷害，則可收緊標(biāo)準(zhǔn)。消費(fèi)品安全委員會必須定期檢討及修訂上述標(biāo)準(zhǔn)，以確保產(chǎn)品符合最高安全水平。此外，消費(fèi)品安全委員會已提出議案，為上述特定育嬰產(chǎn)品制定登記規(guī)則，咨詢期截至9月14日為止。
       消費(fèi)品安全委員會正著手處理多項與外國出口商及美國進(jìn)口商利益息息相關(guān)的事宜。委員會于7月16日通過建議，拒絕對用于兒童產(chǎn)品的水晶及玻璃珠豁免含鉛量限制。美國服裝鞋業(yè)協(xié)會(American Apparel and Footwear Association)、美國零售協(xié)會(National Retail Federation)、安全實(shí)惠童裝聯(lián)盟(Coalition for Safe and Affordable Children wear)、人造首飾業(yè)協(xié)會(Fashion Jewelry Trade Association)以及美國鞋類分銷商和零售商協(xié)會(Footwear Distributors and Retailers of America)于7月31日聯(lián)署去信消費(fèi)品安全委員會主席特南鮑姆(Inez Tenenbaum)，要求于8月中至下旬舉行會議商討上述決定。
       特南鮑姆表示，委員會執(zhí)法時會以常識判斷，集中處理主要為6歲及以下兒童而設(shè)的水晶及玻璃珠產(chǎn)品。不過，行業(yè)協(xié)會并不認(rèn)為執(zhí)法方式為會員提供實(shí)際幫助，希望法例可澄清以下多個問題，包括零售商現(xiàn)時能否銷售供7歲或以上兒童使用的水晶產(chǎn)品；是否需要合格證書才可銷售用于7至12歲兒童產(chǎn)品的水晶零部件；消費(fèi)品安全委員會會否拒絕調(diào)查有關(guān)含水晶萊茵石的7至12歲兒童產(chǎn)品的投訴；消費(fèi)品安全委員會會否與美國海關(guān)邊境保護(hù)局合作，釋放僅因水晶部件超出含鉛限制而現(xiàn)受扣押的適合7至12歲兒童使用產(chǎn)品；為7至12歲兒童而設(shè)的水晶萊茵石產(chǎn)品是否可供外銷出售；水晶萊茵石執(zhí)法時，會否遵從首飾或其他產(chǎn)品的年齡標(biāo)簽；含鉛標(biāo)準(zhǔn)是否凌駕于州法律(加州及明尼蘇達(dá)州已為兒童首飾制定標(biāo)準(zhǔn))。
       另一方面，消費(fèi)品安全委員會于7月24日投票通過，批準(zhǔn)7家合格評定機(jī)構(gòu)成為「防火墻」第三方化驗所，其中兩家為中國化驗所。所謂「防火墻」第三方化驗所，但已采取防止利益沖突措施以免受到不恰當(dāng)影響。
       最后，消費(fèi)品安全委員會發(fā)表政策聲明，說明零部件內(nèi)的鄰苯二甲酸鹽測試問題。CPSIA第108條已禁止使用若干類鄰苯二甲酸鹽。CPSIA訂明，由2月10日起，不得售賣、分銷及進(jìn)口含有鄰苯二甲酸二乙基己基酯(DEHP)、鄰苯二甲酸二丁酯(DBP)或鄰苯二甲酸丁苯酯(BBP)濃度超過0.1%的兒童玩具及兒童物品？梢苑胚M(jìn)兒童口腔的玩具及物品，若含有濃度超過0.1%的鄰苯二甲酸二異壬酯(DINP)、鄰苯二甲酸二異癸酯(DIDP)或鄰苯二甲酸二辛酯(DnOP)，暫時亦不得售賣、分銷及進(jìn)口，直至最終規(guī)定公布為止。此外，根據(jù)消費(fèi)品安全委員會的定義，「兒童玩具」是「由生產(chǎn)商設(shè)計以供12歲或以下兒童玩耍時使用的消費(fèi)品」。兒童護(hù)理產(chǎn)品，即「生產(chǎn)商專為協(xié)助3歲或以下兒童入睡或進(jìn)食，或協(xié)助兒童吃奶或出牙而設(shè)的消費(fèi)品」。
       消費(fèi)品安全委員會于政策聲明中稱，測試應(yīng)局限于塑膠部分或可能含有鄰苯二甲酸鹽的其他產(chǎn)品部分。委員會指出，生產(chǎn)商知道或應(yīng)該知道產(chǎn)品使用的物料及零部件成份，若產(chǎn)品或零部件含有其中一類被禁止使用的鄰苯二甲酸鹽，負(fù)責(zé)認(rèn)證的生產(chǎn)商或進(jìn)口商必須測試零部件或產(chǎn)品，以確保符合CPSIA。
       消費(fèi)品安全委員會將以CPSC-CH-C1001-09.2測試方法檢測鄰苯二甲酸鹽(詳悄請參閱www.cpsc.gov/about/cpsia/CPSC-CH-C1001-09.2.pdf)。
       此外，消費(fèi)品安全委員會將于8月25日舉行公聽會，就2011年財政年度(從2010年10月1日開始)的工作日程、工作優(yōu)先次序以及現(xiàn)時的策略性計劃向相關(guān)人士收集意見。
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