“量體裁衣”城市化,“小馬”也能“拉大車”

[中國童裝網(wǎng)] 從一條0.8平方公里的“扁擔(dān)街”,發(fā)展成區(qū)域面積20平方公里的“中國童裝之都”,浙江湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)正面臨著“小馬拉大車”難題。在長三角地區(qū),類似因產(chǎn)業(yè)集群而生的小城鎮(zhèn)星羅棋布,居民融合、服務(wù)共享、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市化水平提升,都是必須跨越的一個(gè)個(gè)“坎”,織里鎮(zhèn)正在進(jìn)行著一場前所未有的探索。
　　“用腳步丈量民情”為城市化“量體裁衣”

　　織里鎮(zhèn)在建制上只是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),但從2011年起工業(yè)產(chǎn)值就超過100億元,人口數(shù)量和工業(yè)產(chǎn)值都相當(dāng)于中西部一個(gè)城市的規(guī)模。湖州市委書記馬以認(rèn)為,外來人口涌入帶來了巨大的社會管理和民生投入壓力,使得織里鎮(zhèn)的社會管理滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,“好比一個(gè)大人穿了件童裝,容易撐破。”

　　秧宅村位于織里鎮(zhèn)邊緣,因?yàn)榉孔獗阋?集聚了許多外地人開辦的童裝小作坊,安徽望江縣人郭慶在這里租了幾間房子,和父母、妻子、弟弟夫婦共同經(jīng)營一個(gè)家庭童裝作坊。他告訴記者,過去一年,經(jīng)常有干部上門,“他們也不打擾我們干活,在墻上貼上有電話號碼和聯(lián)系人的服務(wù)卡,讓我們有什么問題隨時(shí)找他們。”

　　“我們要求黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),用腳步丈量民情,改進(jìn)服務(wù)。”湖州市委組織部長干武東說。為此,湖州市對織里鎮(zhèn)的各項(xiàng)管理服務(wù)職能進(jìn)行“量體裁衣”,將公安、稅務(wù)、工商等機(jī)構(gòu)升格成分局,同時(shí)建立32個(gè)新居民服務(wù)管理基層站,配備專兼職協(xié)管員383名。

　　共享促共融消除社會群體“差別意識”

　　“原來村里只管出租房子,盡管外來務(wù)工人員與本地居民經(jīng)濟(jì)利益上捆綁在一起,但仍存在明顯的隔閡。”王母兜村黨支部書記徐建華說,“現(xiàn)在不一樣了,彼此溝通越來越多了。”

　　織里鎮(zhèn)努力打造一視同仁的政策平臺和服務(wù)體系,引導(dǎo)新老織里人消除群體性“差別意識”。在一些涉及新居民利益的重大公共政策出臺前,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在聽取民意時(shí)均將外來務(wù)工群體納入其中。

　　在織里打工已6年的安徽人許彩鳳告訴記者,她已在鎮(zhèn)里辦了醫(yī)保,孩子也在這里上小學(xué),“跟在家鄉(xiāng)沒啥區(qū)別,有些條件還是這里好。”據(jù)織里鎮(zhèn)黨委書記丁芳芳介紹:織里已實(shí)施新型合作醫(yī)療異地支付結(jié)算,并將新織里人納入基本公共衛(wèi)生、計(jì)生婚姻服務(wù)等“一體化”公共服務(wù)保障體系,子女也實(shí)現(xiàn)零障礙就學(xué)。

　　多杠桿撬動、跨區(qū)域整合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　織里鎮(zhèn)現(xiàn)有大小童裝生產(chǎn)企業(yè)8000余家,還有大量作坊式的代工點(diǎn)。但作為國內(nèi)最大的童裝產(chǎn)業(yè)集群,織里童裝產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出低小散特征,在資金、土地、環(huán)保約束加強(qiáng)及節(jié)能減排指標(biāo)限制下,轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

　　目前,織里鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)劃分為六大功能區(qū)塊,進(jìn)一步明確城市布局,提高城市集聚力。同時(shí),積極整合周邊省份勞動力、土地等生產(chǎn)要素,與周邊政府合作,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)者加勞動力“三合一”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式。

　　吳興區(qū)委書記施根寶介紹,吳興區(qū)和織里鎮(zhèn)政府部門以商會、同鄉(xiāng)會為中介,主動對接外來童裝業(yè)主戶籍所在地政府,合作籌建承接轉(zhuǎn)移的童裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前已經(jīng)與安徽省望江縣高士鎮(zhèn)和賽口鎮(zhèn)簽訂兩地合作框架協(xié)議,擬建設(shè)500畝童裝產(chǎn)業(yè)園區(qū),可轉(zhuǎn)移1000家左右的童裝加工戶。