[中國童裝網(wǎng)] 中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,明年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。有專家認(rèn)為,我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策在保持連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí),更加強(qiáng)調(diào)針對性、靈活性和有效性,財(cái)稅、金融、外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)政策等形成合力,共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長”。
積極財(cái)政政策
把錢用到刀刃上
明年,我國要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇在接受采訪時(shí)表示,中央經(jīng)濟(jì)工作會議為2013年宏觀經(jīng)濟(jì)布局,其中在財(cái)政政策布局上將落實(shí)為“結(jié)構(gòu)性減稅”。綜合判斷當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢,既有助于穩(wěn)增長,又盡可能避免刺激經(jīng)濟(jì)的最好政策,就是實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅。
“結(jié)構(gòu)性減稅一方面有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)又能通過民間可支配收入的增長推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對擴(kuò)大內(nèi)需也將有很好作用。”高培勇表示,明年中國經(jīng)濟(jì)政策的制定,不管出于宏觀調(diào)控的目的,還是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的考慮,都必須瞄準(zhǔn)“內(nèi)需”這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新的突破,必須立足內(nèi)需。同時(shí),在當(dāng)前,這也是一個(gè)能夠達(dá)成共識的政策操作。
對此中央經(jīng)濟(jì)工作會議已定調(diào):實(shí)施積極的財(cái)政政策,要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。嚴(yán)格控制一般性支出,把錢用在刀刃上。圍繞結(jié)構(gòu)性減稅,目前中國已經(jīng)推出了營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)。從目前試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)看,“營改增”已經(jīng)具備繼續(xù)推而廣之的基礎(chǔ),相信這一試點(diǎn)在明年還會在區(qū)域和行業(yè)間擴(kuò)大。從這一角度,中國已經(jīng)踏上了大規(guī)模推行結(jié)構(gòu)性減稅的道路。
從財(cái)政政策看,我國正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期,許多民生問題急需解決,赤字占GDP的比重沒有超過3%,債務(wù)余額占GDP的比重也還在可控制的范圍內(nèi)。實(shí)行積極的財(cái)政政策既有需要也有條件,但是要嚴(yán)格控制赤字規(guī)模和債務(wù)余額規(guī)模,特別要加強(qiáng)對地方債務(wù)的監(jiān)管,反對鋪張浪費(fèi),避免出現(xiàn)年終突擊花錢的現(xiàn)象。同時(shí)要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),更多發(fā)揮財(cái)政政策在改善民生、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的積極作用。要加快結(jié)構(gòu)性減稅的步伐,減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān);加大出臺支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。
穩(wěn)健貨幣政策
增強(qiáng)操作靈活性
“穩(wěn)健貨幣政策是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相對平穩(wěn)的情況下實(shí)施的貨幣政策。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示,明年中國GDP增速有望保持平穩(wěn)增長,物價(jià)總水平基本穩(wěn)定,國際收支不會出現(xiàn)較大順差,就業(yè)形勢也將好于今年,因此貨幣政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性非常必要,貨幣信貸將處于較為適中的狀態(tài)。
從國際環(huán)境看,明年國際經(jīng)濟(jì)形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜、充滿變數(shù),世界經(jīng)濟(jì)低速增長態(tài)勢仍將延續(xù),各種形式的保護(hù)主義明顯抬頭,潛在通脹和資產(chǎn)泡沫的壓力加大。同時(shí),發(fā)達(dá)國家的量化寬松政策仍在持續(xù),可能導(dǎo)致短期熱錢流入,從而加劇我國的通脹壓力。此外,我國出口還面臨人民幣升值以及貿(mào)易保護(hù)主義加強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn),為了穩(wěn)定明年外貿(mào)增長,也有必要繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。
有關(guān)專家認(rèn)為,明年貨幣政策需要在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、防風(fēng)險(xiǎn)等方面尋求平衡。如果操作過緊,不僅會因中外利差的擴(kuò)大而導(dǎo)致資本流入增加,還會影響經(jīng)濟(jì)增長;如果操作過松,則會加大物價(jià)上漲壓力。因此,在實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí),要注意把握好度,增強(qiáng)操作的靈活性。
為了支持中小企業(yè)、“三農(nóng)”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展,明年還需適當(dāng)擴(kuò)大社會融資總規(guī)模,保持貸款適度增加,保持人民幣匯率基本穩(wěn)定,切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資成本。有關(guān)專家認(rèn)為,明年貸款會保持適度增加,但在社會融資總規(guī)模中的占比會逐步下降,直接融資將呈加快發(fā)展態(tài)勢。而切實(shí)降低企業(yè)的融資成本,就意味著利率市場化改革將會出臺一些新舉措,促使資金價(jià)格逐步降低。
“近兩年來,資金脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象較為突出,明年還需加大對一些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的治理。”中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍認(rèn)為,不僅要高度重視風(fēng)險(xiǎn)隱患,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查和控制,還要出臺一些有力的監(jiān)管措施,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
“具體貨幣政策的組合可能會發(fā)生一些變化,貨幣工具的選擇會更加靈活。”連平分析,明年根據(jù)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)和物價(jià)漲幅的變化,利率也會有所調(diào)整。