中國護照分因公護照,因私護照和海員證三大類。管理部門分別為外交部,公安部和交通部三個系統(tǒng)。
因公護照適用于
* 政府外派從事經濟,技術,文教,衛(wèi)生等援助項目
* 國有企業(yè)單位從事經濟,貿易活動
* 參加各類國際會議及中外學術團體,教育機構互訪
* 根據協議,合作外派留學,進修,訪問學者及任教
* 中外合資企業(yè)的中方人員因本企業(yè)事務出訪
* 承包國外工程和外派勞務
* 民間組織出訪
* 新聞機構出訪
* 出國演出或舉辦展覽
* 參加體育比賽
* 民航機組,國際列車和國際郵件押運
* 政府或國有企業(yè)常駐國外機構等
因私護照適用于
出國定居,出境探親訪友,繼承財產,自費留學,就業(yè)和旅游等。由于出訪形式和內容越來越廣泛,有時因公,因私界限未必涇渭分明。此外,中國為方便公民前往開放國家或地區(qū)旅游,還簽發(fā)了一種特殊因私護照,常稱“旅游護照”。該護照只有一年有效期,只能出入境一次,并且只能隨旅行團一同出境。
因公護照申請手續(xù)
因公護照和簽證是涉外工作的重要組成部分,政策性很強,涉及中外諸多法律,規(guī)章與制度以及外交關系。這里僅將一般流程陳述如下:
一、申報
收到外方邀請信后,起草出國申請報告,簡述出訪目的,注明組團單位,出訪日期,費用來源等,提交有出國任務審批權的上級歸口部門(省廳局級)
二、審批
主管單位審議通過后,下達有編號的任務批件。經香港轉機或停留前往第三國,須一并填寫報批申請“出境證明”,否則持途經香港的機票,邊防不準放行。
三、審查
本項由申請所在單位填寫“因公出國人員審查表”,各級主要領導簽署意見,簽名并加蓋人事管理部門印章,再報由上級機關批準后出具“審查批件”。
四、發(fā)照
提交上述出國人員任務批件、出國人員審查批件、邀請函電和申請出國護照簽證事項表,護照登記卡和照片,向各地外事辦公室申請護照。因公出國由發(fā)照部門辦理或代領外國簽證,無需個人前往。如去免簽國家,須備出境證明。
因私護照申請手續(xù)
新管理制度具體內容如下:放寬出國探親訪友限制,放寬自費出國留學限制,簡化護照換發(fā)和延期手續(xù),簡化出境登記卡手續(xù),取消經濟擔保證明,出境理由簡化為“短期出境”和“長期出境”兩種。
護照申請表中有簡歷一項,簡歷需從小學至申請出境之日;在出境事由一項中須寫明外國邀請人或單位的有關資料,結識與交往經歷,照片,邀請信,身份證,戶口本等。翻譯材料必須由公安部門指定的翻譯公司來做。辦理護照均需本人送件和取件。公安機關受理后,一般在20日內通知是否發(fā)照。發(fā)照時附有出境登記卡,有A卡和B卡之分,B卡系公安部門認定出境事由尚不完全充分,須在外國使館取得入境簽證,再回到公安局出入境管理處更換A卡方能出境。而A卡獲得簽證,無須換卡即可出境。如果第一次出境時,目的地變更,也需要重新填表申請更換出境卡。因私護照有效期5年,可以延期二次,每次不超過5年,到了15年后,可更換新的護照。
自1997年7月1日《中國公民自費出國旅游管理暫行辦法》出臺以后,想自費參加旅行社組團出國旅游的公民,須本人到公安局出入境管理處提出申請。參游人員應先到經國家旅游局特許經營中國公民自費出國旅游業(yè)務的旅行社(簡稱組團社或授權代辦點),領取一式二份表格(該表在各公安局出入境管理處),并由所在單位或派出所簽署對申請人出國的意見。單位或派出所必須在表上明確寫明“同意自費出國旅游”。
在申請護照時,要提交戶口本,身份證,工作證(或退休證和待業(yè)證),申請表,照片(4張證件免冠照,不得化裝,涂口紅,帶發(fā)卡,項鏈,耳墜,墨鏡等,凡未按規(guī)定提交的照片均不受理,由此增加的往返次數自行負責),發(fā)票。上述三證要求原件和復印件(由出入境管理處審核,以便符合受理要求)。發(fā)票是由組團社開具,并注明全額旅游費用還要加蓋“自費出國旅游,不作報銷憑證”字樣章。
公安局出入境管理處受理申請后,依法審批,并在14個工作日內作出批準或不批的決定。參加者在領取護照之后,交旅行社統(tǒng)一辦理團體簽證和出境手續(xù),并編入團隊,由旅行社填報名表,集體出入國境。