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“采購平臺”涉嫌壟斷,校服行業(yè)何時陽光?

某企業(yè)涉嫌頂著“紅頭文件”,做壟斷式校服采購平臺

  2017年下半年以來,一些校服生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)名向中紀委、教育部舉報,直指某平臺在校服市場做“紅頂生意”壟斷經(jīng)營的問題。數(shù)百家中小學生校服生產(chǎn)企業(yè)表示,只有進入某APP,才能參與校服招標和供應服務。該平臺向校服生產(chǎn)企業(yè)收取貨款4%的服務費,使校服企業(yè)損失了約一半的凈利潤,這對于利潤本就有限的校服企業(yè)來說,難以接受。

“采購平臺”涉嫌壟斷,校服行業(yè)何時陽光?

  2016年6月27日,教育部裝備研究與發(fā)展中心以函件的形式,將關于該平臺論證會會議紀要印發(fā)各省區(qū)市教育廳局后勤管理部門的。值得注意的是,在這份通知函中,教育部裝備中心僅提出“供參考”。就是這樣一份通知,使得該平臺頭頂“紅頭文件”光環(huán)強勢推進。該公司有負責人甚至號稱,某APP不是公司的平臺,而是教育部的平臺。


教育部否認下發(fā)過有關強制推行的文件

  教育部政策法規(guī)司工作人員表示,從來沒有以教育部的名義下發(fā)過有關強制推廣使用該平臺的文件。
  半年來,上述“論證會會議紀要”已在全國教育系統(tǒng)層層轉發(fā)。據(jù)統(tǒng)計,全國已有10多個省區(qū)市教育部門以紅頭文件轉發(fā)。一個由教育部有關機構倡導推廣的互聯(lián)網(wǎng)平臺,到了學校、校服企業(yè),成了教育部平臺;一紙僅供參考的論證會紀要,到了省級及以下很多教育部門變成了“必須”。

 

校、企、家多方分析弊端

學校、教育局
“搞平臺的初衷或許是好的,家長與廠家直接建立購買關系,學校不再擔當中間商角色,也不再經(jīng)手校服費用,聽上去很不錯。”河北省邯鄲市教育局一位干部說,但在推廣應用過程中發(fā)現(xiàn),其實并沒有起到防范校服采購尋租的作用。

 

企業(yè)
  多家校服企業(yè)負責人表示,“校服是定制商品,是學校指定商家、指定款式的銷售,是群體消費、統(tǒng)一團購的行為。它不同于時裝,其銷售涉及教育主管部門、校服企業(yè)、校長、家長、學生等方面,不是適合零散、自主購買的商品。這個平臺只是對校服傳統(tǒng)銷售渠道的補充,目前傳統(tǒng)渠道還無法被顛覆。”


  河北某服裝加工廠負責人說:“國家四部委的‘校服新政’是可行、有效的,現(xiàn)在再搞一個平臺,有點畫蛇添足。”

 

家長
  “其實只是被要求下載和注冊了這個APP,除此之外,學生買校服沒什么變化,還是在學校里買。”吉安市一位學生家長對記者說。

 

  事實上,教育部、工商總局、質檢總局、國家標準委于2015年7月聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強中小學生校服管理工作的意見》。眾多校服企業(yè)表示,如果按照該意見進行規(guī)范的公開采購,尋租空間極小。

 

中國校服行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

  2015年6月,我國首個針對中小學校服的國家標準GB/T31888—2015《中小學校服》出臺,與同年7月教育部、工商總局等4部委聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步加強中小學生校服管理工作的意見》一起,并稱為“校服新政”。“校服新政”不僅規(guī)范了校服質量標準,更詳細規(guī)范了校服的征訂、選購流程,對校服設計、安全及監(jiān)管標準提出了新準則。

  隨著校服改革的深入推進,地方性準入等“保護措施”和不合理限價之類的“采購陷阱”有自東向西、由經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向次發(fā)達地區(qū)逐漸瓦解的趨勢,校服產(chǎn)業(yè)從分散化、作坊化向集中化、市場化發(fā)展的新時代正在來臨。行業(yè)洗牌浪潮中進退維谷的中小型校服企業(yè),不得不面對轉型突圍的痛苦期。


  “校服新政”的出臺既對校服行業(yè)進行了規(guī)范,也對荼毒中小學生近20年的“面口袋”校服進行了遏制。校服質量的提升、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,需要多方協(xié)力:地方政府的大力支持,質量監(jiān)管機構的監(jiān)督執(zhí)行,更需要領先企業(yè)的推動助力。

 

校服采購現(xiàn)狀

  在中東部地區(qū),很多城市的中小學里,家委會參與校服選擇的比例越來越多。在學校的組織下,家長、學生直接與校服企業(yè)接觸,選擇自己喜歡的校服款式,也增進了學校與家長的良性互動。


  中東部地區(qū)家委會參與校服采購的模式已全面展開,東北及西部地區(qū)家長參與比例也在增加,有望在未來3-5年內推展。


上海積極推進校服改革,領跑“新國標”

  “校服新政”實施后,華東地區(qū)積極推行新政,加強校服行業(yè)管理監(jiān)督,不僅成為國內校服行業(yè)的“領頭軍”,也獲得了家長、學生的大力稱贊。


  上海積極推進新政落實,一方面,政府態(tài)度堅決,從嚴監(jiān)管、強制落實,另一方面,上海市質檢院纖檢所積極開展相關標準宣貫會,讓企業(yè)主動適應標準,指導幫助校服生產(chǎn)企業(yè)加快升級改革以平穩(wěn)“渡關”:軟、硬兼施、雙管齊下,對新政落地進行的探索與經(jīng)驗積累,為全國各省市全面推行新政,提供了實踐模板。


  同時,每年四月份,在上海世博展覽館舉行的上海國際校服·園服展覽會,是國內外知名校服企業(yè)的一次集中亮相,多場新品發(fā)布會、T臺SHOW,以及同期舉行的中國校服(學生裝)設計大賽,使得該展會正逐漸成為中國校服行業(yè)發(fā)展的風向標。

  上海國際校服•園服展自2013年創(chuàng)辦以來,引領中國校服產(chǎn)業(yè)發(fā)生翻天覆地的變化,通過倡導行業(yè)不斷變革創(chuàng)新和“中國校服文化喚醒”,中國校服產(chǎn)業(yè)市場機制加速朝更加公平、公正、公開化趨勢發(fā)展,產(chǎn)業(yè)經(jīng)營往品牌化、個性化和國際化方向邁進。

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