REACH并不是一個單獨的法令或法規(guī),而是歐盟涵蓋化學(xué)品生產(chǎn)、貿(mào)易和使用安全的綜合性法規(guī)。它對出口到歐盟的化學(xué)品提出了更嚴格的環(huán)境保護、安全要求,主要包括注冊、評估、許可及限制等主要內(nèi)容。該法規(guī)將逐步取代現(xiàn)有的《危險物質(zhì)分類、包裝和標簽指令》等40多項有關(guān)化學(xué)品的指令和法規(guī)。
法規(guī)中對企業(yè)影響最大的是注冊,提出了嚴格的時間期限。對于1噸以上的新物質(zhì),新法規(guī)生效12個月后,生產(chǎn)商或進口商在其商品投放市場之前必須進行注冊。對于現(xiàn)有物質(zhì),法規(guī)規(guī)定:產(chǎn)量為1000噸以上的化學(xué)品和任何超過1噸的致癌物質(zhì)或誘導(dǎo)基因突變的物質(zhì),必須于REACH生效3年內(nèi)完成注冊;產(chǎn)量100噸至1000噸的,于REACH生效后6年內(nèi)完成注冊;1至100噸的,應(yīng)于11年內(nèi)完成注冊,未能按期納入管理監(jiān)控體系的產(chǎn)品一律不能在歐盟市場上銷售。
歐盟該法令的推出,意味著中國企業(yè)向歐盟出口化學(xué)品及下游產(chǎn)品,必須通過歐盟境內(nèi)的生產(chǎn)商或者進口商進行注冊,REACH法規(guī)還規(guī)定了嚴格的檢測標準和高昂的檢測費用,并且這些費用全部由企業(yè)承擔。據(jù)歐盟估算,每一種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測費用約需8.5萬歐元,每一種新物質(zhì)的檢測費用更是高達57萬歐元。僅這一項,企業(yè)出口歐盟的成本就將普遍提高5%以上,一些檢測項目多的產(chǎn)品甚至更高。一些中小型企業(yè)根本無法支付如此昂貴的檢測費用,只能望而卻步。
記者采訪了幾家出口企業(yè)的負責(zé)人,他們都表示對該項法規(guī)有所耳聞,但對于具體內(nèi)容以及對自己企業(yè)到底有何影響,這幾家企業(yè)的老總均表示“不大清楚”。
對此,杭州市外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)專家提醒廣大出口歐盟企業(yè),由于歐盟REACH條例具有嚴格的時間限制,各家企業(yè)要充分認識到應(yīng)對歐盟REACH制度的重要性和緊迫性,充分了解REACH制度對本行業(yè)的沖擊和影響。專家建議,企業(yè)必須首先熟悉REACH制度的內(nèi)容,并清查本企業(yè)內(nèi)部使用的所有化學(xué)品,根據(jù)REACH的要求,確定這些化學(xué)品的類別,根據(jù)不同類別,準備好預(yù)注冊和注冊所需的相關(guān)技術(shù)材料,以迎接REACH制度的全面實施。爭取把REACH制度給企業(yè)出口歐盟帶來的負面影響降到最低。