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中國棉花生產(chǎn)的波動及其特征、成因及其對策

        棉花是產(chǎn)業(yè)鏈較長的大田經(jīng)濟作物。中國棉花生產(chǎn)不僅是全國200多個基地縣財政及產(chǎn)區(qū)1億多棉農(nóng)收入的主要來源,還是紡織、印染、服裝行業(yè)和流通領(lǐng)域成千上萬員工的收入來源,在國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。中國棉花生產(chǎn)的最大特征是產(chǎn)量波動劇烈,主產(chǎn)區(qū)變遷顯著。上世紀80年代初,冀、魯、豫三省棉花種植面積的迅速擴張不但造成了全國棉花生產(chǎn)的嚴重“過剩”,并促使一大批中小型紡紗廠的建立,導(dǎo)致了全國棉花結(jié)構(gòu)性的需大于供;1992~1995年,雖然南方棉區(qū)較為穩(wěn)定,新疆棉花生產(chǎn)發(fā)展很快,但是,由于冀、魯、豫三省的棉花生產(chǎn)連續(xù)出現(xiàn)較大滑坡,造成全國棉花嚴重短缺,影響了紡織業(yè)發(fā)展。中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),目前正處于戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期,棉花市場化改革也在穩(wěn)步向前推進,在此背景下,研究棉花生產(chǎn)波動、區(qū)位變遷的特點和規(guī)律,對于豐富中國農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)遷移的理論解釋和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域布局的實證經(jīng)驗均具有重要意義。

    1  中國棉花生產(chǎn)波動及特征
    中國植棉歷史悠久,自宋末就開始大面積種植棉花,在長期的生產(chǎn)實踐中積累了豐富的植棉經(jīng)驗。新中國成立以后,中國棉花生產(chǎn)整體發(fā)展迅速,但是,受氣候、病蟲害、政治和經(jīng)濟等諸多因素影響,棉花生產(chǎn)的年際波動始終較為劇烈。以改革開放以來的30年為例,中國棉花單產(chǎn)從443公斤/公頃增長到近年約1130公斤/公頃,年均遞增約為3.34%;總產(chǎn)從1978年217萬噸增長到近年約600萬噸,年均約增長3.7%(盧鋒,2006),生產(chǎn)的整體發(fā)展態(tài)勢非常明顯。但是,期間生產(chǎn)的年際間波動非常顯著,其中,生產(chǎn)較快增長的時期主要有三個:一是農(nóng)村改革初期,從1978年217萬噸快速增長到1984年626萬噸;二是經(jīng)歷上世紀80年代中后期產(chǎn)量下降徘徊后,1989~1991年成為第二個較快增長時期,產(chǎn)量從378萬噸上升到567萬噸;最近幾年則形成第三個快速增長期,產(chǎn)量從1999年383萬噸增長到2004年632萬噸的歷史記錄,2005年和2006年保持在600萬噸上下較高水平。
    波動劇烈是中國棉花生產(chǎn)最突出的特征,回顧建國50多年來棉花總產(chǎn)量和播種面積發(fā)展歷程,發(fā)現(xiàn)制度、技術(shù)、政策、自然災(zāi)害、氣候變化等因素均會顯著影響到棉花的生產(chǎn)。
    (1)1950~1955年期間,是中國棉花生產(chǎn)第一個快速增長時期。1952年的皮棉產(chǎn)量高達130.4萬噸,比1949年增加86萬噸,增長1.9倍。這一時期棉花生產(chǎn)快速增長的原因主要是政策因素,黨和政府從改革土地制度入手,通過減輕賦稅、發(fā)放貸款、疏導(dǎo)供銷、推廣技術(shù)、獎勵豐產(chǎn)等方式,提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性、解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。
    (2)1955~1962年期間,是中國棉花生產(chǎn)波動劇烈的時期。1958年中國棉花總產(chǎn)量曾達到196.9萬噸,但是,1962年下降到75萬噸,僅為1958年的38%。這一時期棉花生產(chǎn)波動的原因,除三年自然災(zāi)害的影響外,1958年起各地刮起的“浮夸風(fēng)”和“共產(chǎn)風(fēng)”極大的破壞了農(nóng)村生產(chǎn)力是更為重要的原因。
    (3)1962~1978年期間,中國棉花生產(chǎn)處于低水平徘徊狀態(tài)。1962年~1965年,中國棉花生產(chǎn)迅速增長到209.8萬噸,但是,接下來“文化大革命”的10年,受政策及宏觀政治環(huán)境影響,棉花生產(chǎn)發(fā)展緩慢,年產(chǎn)量始終維持在200~250萬噸水平,單產(chǎn)也基本沒有提高。
    (4)1978~1989年期間,中國棉花生產(chǎn)在波動中快速發(fā)展。其中,1978~1984年的棉花總產(chǎn)量由216.7萬噸增加到625.8萬噸,增幅達42.2%,創(chuàng)歷史最高水平。但是,接下來幾年由于國家調(diào)低了棉花收購價格,棉農(nóng)種植收益明顯下降,所以1985~1989年的棉花生產(chǎn)徘徊不前。這一期間棉花生產(chǎn)的波動主要受國家政策影響,期初家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實行,調(diào)動了棉農(nóng)生產(chǎn)積極性,而期末棉花流通體制的改革又一定程度上挫傷了棉農(nóng)種植積極性。
    (5)1989~1999年期間,棉花生產(chǎn)又進入徘徊時期。1990~1992年,中國棉花播種面積、總產(chǎn)量、單產(chǎn)持續(xù)增長,但是,接下來幾年由于冀、魯、豫棉區(qū)棉鈴蟲害頻繁發(fā)生,導(dǎo)致播種面積不斷萎縮,棉花生產(chǎn)的增長勢頭被遏制。不過由于國家加強對棉花生產(chǎn)的扶持,并多次提高了收購價格,所以棉花生產(chǎn)總量下降的幅度不大。所以這一時間棉花生產(chǎn)出現(xiàn)徘徊的主要原因在于棉鈴蟲害的發(fā)生及糧棉種植比較收益的變化。
    (6)2000~2005年期間,隨著國內(nèi)需求的不斷拉動,中國棉花生產(chǎn)又開始恢復(fù)性增長。進入21世紀后中國棉花播種面積逐年上升,2004年達到569萬公頃,產(chǎn)量達到632萬噸,比上年增長30.1%,突破歷史最高水平。其中原因,一方面,在于轉(zhuǎn)基因抗蟲棉的大范圍推廣,使得冀、魯、豫等棉花主產(chǎn)區(qū)的病蟲害得到控制、農(nóng)戶種植風(fēng)險大幅下降,種棉積極性得到提高;另一方面,在良好的政策環(huán)境下新疆棉區(qū)種植面積擴大的勢頭也得以繼續(xù)。所以科技進步和政策優(yōu)惠是這一時期棉花生產(chǎn)擴張的主要原因。
    2  中國棉花主產(chǎn)區(qū)的變遷及特征
    中國棉花種植歷史悠久,而且適宜種植棉花的區(qū)域廣泛。根據(jù)棉花對生態(tài)條件的要求,結(jié)合棉花生產(chǎn)布局狀況、社會經(jīng)濟條件和植棉歷史,上世紀40年代曾把中國棉花種植區(qū)域劃分三大棉區(qū)(黃河流域棉區(qū)、長江流域棉區(qū)、華南棉區(qū));及至到20世紀50年代又進一步劃分成五大棉區(qū)(黃河流域棉區(qū)、長江流域棉區(qū)、華南棉區(qū)、北部特早熟棉區(qū)和西北內(nèi)陸棉區(qū))。
    上世紀80年代,中國棉花種植布局出現(xiàn)了由南向北遷移的特征:(1)長江流域的湖北、四川、湖南和江蘇4個棉花種植大省的棉花種植面積迅速萎縮,其中湖北省棉田減少最多;(2)黃河流域的魯、冀、豫三省的棉花面積增長很快,其中山東省的棉花種植面積增長最為迅速;(3)此外,西北內(nèi)陸的新疆棉花種植面積也開始增長。
表1  中國棉花產(chǎn)量份額省區(qū)分布變動(1981~2005若干年份)
相關(guān)文章
1981~1982年
1996~1997年
2004~2005年
山東
24.9
河南
17.3
新疆
30.4
河南
10.4
新疆
23.7
山東
16.1
江蘇
17.3
湖北
11.5
河南
11.2
河北
9.3
江蘇
11.9
河北
10.3
湖北
10.6
山東
8.2
江蘇
6.9
安徽
4.8
安徽
6.5
湖北
6.4
陜西
2.9
河北
5.8
安徽
6.1
新疆
4.0
四川
2.6
湖南
3.3
山西
2.8
江西
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