棉花曾是我國重要的戰(zhàn)略物資，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟格局中舉足輕重。這些年隨著化纖織品等替代物的增加，其地位似乎有所下降，但它仍是我國的創(chuàng)匯大戶棉紡織業(yè)的重要原料，是宜棉地區(qū)農(nóng)民的主產(chǎn)物。那么，現(xiàn)如今我國棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況如何，前景如何？近日記者采訪了中國棉花協(xié)會秘書長高芳。
棉花市場化改革顯成功談起今年我國紡織業(yè)的困境和棉農(nóng)對新棉即將采摘上市后棉價的擔憂，高芳說，任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都不會是一帆風順的，有漲有落是市場經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律。關鍵是如何在高潮時居安思危，未雨綢繆；如何在低谷時把握時勢，搶占先機。棉花產(chǎn)業(yè)也是如此，困難總是有的，重在找到解困的鑰匙。總體來說，我國加入世貿(mào)組織6年來，棉花市場化改革是成功的，多元化結構的市場格局已逐步形成，市場形成價格的機制也已經(jīng)建立，我國棉業(yè)正在走向理性、成熟。目前我國棉花最大的矛盾是產(chǎn)不足需。從現(xiàn)實的情形看，產(chǎn)不足需的矛盾還將長期存在，因此有必要通過建立長效機制，增強棉花產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
棉紡織業(yè)仍應立足國內(nèi)市場
近年來，我國棉紡工業(yè)快速發(fā)展，使我國成為世界上最大的棉花消費國和棉花進口國，棉花進口量占紡織需求總量的1/3，占國際棉花貿(mào)易量的40%左右。
高芳認為，充分利用國內(nèi)國際兩個資源是毋庸置疑的，但國際市場能否長久為中國提供足夠的棉花資源，要有憂患意識。例如，美國為發(fā)展生物能源，棉花種植面積減少了28%，產(chǎn)量也會減少；印度棉花生產(chǎn)發(fā)展很快，出口量增加，但其紡織業(yè)發(fā)展也很快，對棉花的需求也在增長，能否繼續(xù)大量出口，也有存疑。
國際大棉商在中國取得棉花經(jīng)營權后大舉進攻的動向，也值得關注。他們在國內(nèi)挖走了不少棉花專業(yè)人才，還有相當數(shù)量的代理商，加上資金、經(jīng)驗、信譽等方面的優(yōu)勢，正在謀求控制國內(nèi)更大的市場份額。
按照紡織業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，到2010年，我國對棉花進口的依存度將達到50%左右。對此棉協(xié)通過調(diào)研后認為，從長計議，我國棉紡織業(yè)應立足國內(nèi)棉花市場，大致維持2/3國內(nèi)、1/3進口的格局，才能確保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才能在國際市場擁有話語權。同時也有利于規(guī)避棉花市場價格的大起大落，穩(wěn)定棉農(nóng)收益。所以要樹立憂患意識，盡快建立促進棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制。
多方化解產(chǎn)不足需矛盾如何化解棉花產(chǎn)不足需這一最大矛盾？穩(wěn)定現(xiàn)有面積，加大科技投入，提高棉花單產(chǎn)，都是可以做到的，高芳說。
我國加入世貿(mào)組織后的這幾年間，棉花面積年均不足8000萬畝，最低時6276萬畝(2002年)，最高時8540萬畝(2004年)。從保證糧食安全和糧棉協(xié)調(diào)發(fā)展的角度看，棉花面積穩(wěn)定在8000萬畝左右比較實際可行。但如今國際糧價大漲，國家對糧食生產(chǎn)也空前重視，是否會與糧爭地？面對記者的疑問，她解釋，這個矛盾并不突出。一是很多宜棉地，如鹽堿地、沙土地等適合種棉花及一些經(jīng)濟作物，種糧食并不高產(chǎn)高效。二是采用套種間作等種植技術，從時間和空間上都不對糧食生產(chǎn)構成威脅。
談到提高單產(chǎn)，高芳介紹，近年來，轉(zhuǎn)基因抗蟲棉及雜交棉的研發(fā)和推廣，模式化栽培技術的應用，使我國棉花單產(chǎn)水平居世界前茅，2006年創(chuàng)歷史新高，達到83公斤/畝。提高單產(chǎn)仍有潛力，新疆自治區(qū)、長江流域的部分棉區(qū)，如江西的九江、安徽沿江地區(qū)、湖南洞庭湖地區(qū)，由于自然條件、棉花品種及耕作技術等因素，棉花單產(chǎn)超過100公斤。如果在良種、良法上有新舉措，全國棉花單產(chǎn)能夠突破90公斤，總產(chǎn)接近800萬噸，就可以保證國內(nèi)用棉量的2/3。棉協(xié)因此建議要繼續(xù)加大對棉花科技的投入，形成長效機制。支持、鼓勵科研院所、大專院校及社會力量，研發(fā)新品種、新技術，促進我國棉花單產(chǎn)的新突破，為紡織工業(yè)提供有力的資源保障。
新疆棉區(qū)、長江中下游流域和黃淮流域的一些跨省宜棉地區(qū)，已經(jīng)形成了我國的“棉花帶”，而棉種多亂雜的問題始終未能根本解決。棉協(xié)建議加大良種補貼力度，特別是對高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的宜棉地區(qū)，提高補貼標準，擴大補貼范圍，用3-5年時間，在“棉花帶”實現(xiàn)良種區(qū)域化。同時，改進良種補貼辦法，通過棉花良種生產(chǎn)加工企業(yè)跨區(qū)域的市場競爭，讓農(nóng)民切實得到實惠。
生意社 7月30日訊
產(chǎn)業(yè)化支持政策很重要
走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，是棉花流通體制改革的總體目標。但棉花市場放開后，短視競爭加劇，產(chǎn)業(yè)化步伐放緩。高芳說，市場開放初期，混亂和陣痛都是難免的，縮短其過程，需要建立產(chǎn)業(yè)化支持政策，一是要扶持棉花專業(yè)合作社，使其有能力把分散的農(nóng)民組織起來，共同抵御市場風險，降低生產(chǎn)成本，延長棉花產(chǎn)業(yè)鏈，并通過技術、信息、物資等社會化服務，幫助社員增產(chǎn)增收。二是要扶持龍頭企業(yè)，使其有實力成為專業(yè)合作社和農(nóng)民的依托，在棉花收購、加工、經(jīng)營、紡紗等各個環(huán)節(jié)為合作社社員提供服務，幫助社員增收。
因此棉協(xié)建議國家向棉花專業(yè)合作社及龍頭企業(yè)傾斜，特別是參加了棉花質(zhì)量檢驗體制改革的龍頭企業(yè)，在信貸、啟動資金和輔導棉農(nóng)經(jīng)費等方面給予扶持，支持國內(nèi)骨干流通企業(yè)做強做大，形成幾個大型棉花集團，用現(xiàn)代經(jīng)營方式，一頭聯(lián)結棉花專業(yè)合作社及種棉大戶，一頭對接紡織企業(yè)連鎖配送，建立穩(wěn)定的利益合作機制。
開辦棉花種植成本保險高芳介紹，各地棉花協(xié)會反映，棉花用工多，成本高，幾乎年年遭遇洪澇、干旱、冰雹等災害，棉農(nóng)損失大。過去用行政辦法要求棉花企業(yè)上保險，市場放開后，企業(yè)不再承擔這項工作，棉農(nóng)受災的損失只能自己承擔。同時，許多受災概率小的地方，棉農(nóng)不愿意上保險，經(jīng)常受災的地方收取的保險費不足以彌補損失。
他們認為，中央及地方財政應承擔棉花種植成本保險的保費，把這種保險作為國家對受災棉農(nóng)的一種直補方式，研究制定切實可行的辦法，既要讓受災棉農(nóng)得到生產(chǎn)成本補償，又要避免財政投入成為商業(yè)保險公司的利潤收入。
改進完善宏觀調(diào)控方式國家對棉花市場的宏觀調(diào)控，取得了較好的效果。國家儲備棉的吞吐，穩(wěn)定了市場價格，保障了紡織企業(yè)需要。滑準稅進口配額，防止了低價進口棉沖擊國內(nèi)棉花生產(chǎn)，保護了棉農(nóng)利益。但也有不少地方反映，配額發(fā)放形式還不夠科學、合理，分配數(shù)量不夠均衡。內(nèi)外棉價差過大時，配額甚至成為可以轉(zhuǎn)讓的商品，既加大紡織企業(yè)運營成本，也不利于市場秩序的穩(wěn)定。
高芳說，棉協(xié)希望進一步改進和完善宏觀調(diào)控方式：實行棉花進口配額總量控制和統(tǒng)一關稅，放寬對企業(yè)的進口數(shù)量限制。這樣，有利于企業(yè)根據(jù)需要自主決定進口數(shù)量，掌握進口節(jié)奏，合理使用配額。
