[中國童裝網(wǎng)] 無錫檢驗檢疫局進口羊毛檢驗工作根據(jù)《出入境檢驗檢疫風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)管理辦法》、《江蘇進出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險信息處置管理工作規(guī)范（試行）》以及國家質(zhì)檢總局發(fā)出的進口羊毛警示通報要求，嚴格按照進口羊毛檢驗規(guī)程，加強對進口羊毛檢驗監(jiān)管。無錫局結(jié)合工作實際，積極會同動植檢科做好對定點羊毛的生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)、污水環(huán)保處理等方面的考核。目前，無錫地區(qū)現(xiàn)有洗毛工場5家，洗毛條件符合檢驗檢疫工作要求。
業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)
2011年無錫局共檢驗進口羊毛1790批、重量32683.5噸、金額23060.0萬美元。檢出不合格羊毛137批、3050.7噸、2150.5萬美元，不合格提賠金額21.3萬美元，不合格批次主要來自澳大利亞、新西蘭、阿根廷、比利時、德國、法國、荷蘭、加拿大、美國、南非、烏拉圭、西班牙、加拿大、英國十四個國家。
1.業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)對比。2011年進口羊毛檢驗與上年相比批次、重量同比分別減少12.2%、8.5%、金額同比增長22.7%。檢出不合格批次、重量和金額分別占檢驗總量的7.7%、9.4%和9.3%；不合格批次、重量分別同比減少4.9%和1.6%，金額同比增加55.9%。進口羊毛品種中：含脂毛1786批、32604.8噸、23030.9萬美元，批次、重量分別同比減少12.1%、8.2%，金額增加23.0%；洗凈毛4批、78.8噸、29.1萬美元，批次、重量、金額分別同比減少42.9%、50.8%和46.1%；羊毛條為零批次。
2綜合分析。（1）質(zhì)量狀況綜述。無錫檢驗檢疫局緊緊圍繞總局“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”的工作要求，以“質(zhì)量提升”為主題，鞏固和擴大“質(zhì)量和安全年”活動成果，全面提升進口羊毛質(zhì)量和檢疫安全監(jiān)管水平，嚴格加強對進口羊毛的檢驗和檢疫監(jiān)管，嚴把進口羊毛檢驗質(zhì)量關(guān)，提升服務(wù)企業(yè)水平。2011年共檢出品質(zhì)有質(zhì)量問題的不合格羊毛137批，金額2150.5萬美元，為經(jīng)營公司和涉外企業(yè)挽回重大經(jīng)濟損失，切實維護我國合法經(jīng)濟權(quán)益，把關(guān)成效得到明顯成效。今年下半年，為中紡國際貿(mào)易有限公司處理了一批典型的國際貿(mào)易商業(yè)欺詐案例，為經(jīng)營公司成功索賠15萬元人民幣，全年共為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失約300萬元人民幣。（2）檢驗情況分析。2011年進口羊毛與上年比較批次、重量分別有一定幅度的減少，金額有所增長。從貿(mào)易國家進口量分析，進口量占據(jù)前五位國家分別是澳大利亞、新西蘭、比利時、西班牙、烏拉圭，計1576批，占檢驗總批次的88.0%，澳大利亞依然是今年進口羊毛數(shù)量最多的國家，占檢驗總批次的67.4%，同比上升6.8個百分點，其次為新西蘭，占檢驗總批次的10.8%，同比上升2.0個百分點。
進口羊毛批次減少的主要原因：一是兄弟局送樣批次大幅度減少，尤其是張家港局送樣為零批次；二是無錫口岸檢驗品種比較單一，洗凈毛及羊毛條逐年減少，主要以原毛洗毛加工為主；三是無錫地區(qū)毛紡企業(yè)除無錫協(xié)新集團有限公司外，幾乎都已轉(zhuǎn)型生產(chǎn)；四是無錫協(xié)新集團有限公司生產(chǎn)線上使用的毛條為空心球，無錫地區(qū)無空心球羊毛條生產(chǎn)加工企業(yè)，企業(yè)進口的含脂毛只能送往外地加工。
2011年檢驗的1790批進口羊毛中，檢出不合格137批，3050.7噸，2150.5萬美元，不合格批次、重量、金額分別同比上升0.6、0.9和2.0個百分點。由于檢驗品種比較單一，不合格檢出批次均為含脂毛。
從進口貿(mào)易國家分析，進口檢驗批次不合格率前五位的國家是意大利、阿根廷、荷蘭、烏拉圭、加拿大；不合格出證批次前五位的國家是澳大利亞、新西蘭、烏拉圭、意大利及英國、法國及西班牙。
檢驗監(jiān)管工作建議
1.加強對規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，不斷提升檢驗監(jiān)管水平。一是明確檢驗檢疫監(jiān)管職責(zé)，增強風(fēng)險防范責(zé)任意識。進一步增強風(fēng)險和責(zé)任意識，對轄區(qū)內(nèi)進境動物毛類檢驗檢疫情況加強風(fēng)險研判，針對性地采取風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險管理措施。加強進境毛類檢疫單證、裝箱單、合同和發(fā)票等檢驗檢疫單證的材料審核，嚴防疫區(qū)相關(guān)毛類報檢入境。二是加強對企業(yè)的日常監(jiān)管，確保企業(yè)持續(xù)符合有關(guān)要求。認真開展進境毛類指定生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)的日常監(jiān)管，認真做好原料和成品的出入庫等記錄，對加工過程產(chǎn)生的廢棄物實施檢疫處理。對企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督員進行備案，日常監(jiān)管過程中如發(fā)現(xiàn)不符合項，應(yīng)要求企業(yè)限期整改，確保企業(yè)持續(xù)符合有關(guān)要求。三是掌握進境毛類貨物流向動態(tài)，防止違法違規(guī)行為發(fā)生。加強與海關(guān)等部門配合，積極協(xié)助檢疫部門打擊通過夾帶、瞞報等方式進口疫區(qū)毛類產(chǎn)品。檢驗過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法違規(guī)行為及時與有關(guān)部門聯(lián)系，做好相應(yīng)的監(jiān)督管理工作。
2.進一步明確工作職能，提升法制工作實效。為進一步推進質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政工作，落實質(zhì)檢總局“法制立檢”和省局“打造法制質(zhì)檢樣板區(qū)”的工作部署，根據(jù)無錫檢驗檢疫局法制樣板建設(shè)推進方案工作要求，進一步明確工作職能，增強檢驗人員的行政執(zhí)法素質(zhì)，提升法制工作實效。按照法制樣板建設(shè)工作要求做好四個方面的工作：一要組織大家認真學(xué)習(xí)《商檢法》及其《商檢法實施條例》和總局下發(fā)的《關(guān)于全面加強法治質(zhì)檢建設(shè)的指導(dǎo)指南》；二要嚴格按照檢驗標準與檢驗檢疫流程開展進出口商品的檢驗工作，做到檢驗合法、程序規(guī)范、數(shù)據(jù)準確；三要加強進口羊毛流向和審批的監(jiān)督檢查，確保不發(fā)生隨意更改進境羊毛流向；四要充分利用口岸內(nèi)地聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)違法線索，積極查處案源。
3.加強進口羊毛風(fēng)險信息管理，提高檢驗監(jiān)管工作的有效性。為提高檢驗檢疫實驗室檢測管理工作規(guī)范化、科學(xué)化和制度化水平，夯實實驗室管理基礎(chǔ)，健全風(fēng)險管理體系，優(yōu)化風(fēng)險管理流程，提高風(fēng)險防控能力，確保檢測結(jié)果的公正、科學(xué)和準確，根據(jù)總局《進出口工業(yè)品風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)管理規(guī)定》和《江蘇進出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險信息處置管理工作規(guī)范（試行）》要求，結(jié)合本部門工作實際，開展對進口羊毛檢測與管理工作中風(fēng)險的收集、整理相關(guān)風(fēng)險信息，如收集、分析總局警示通報、全省系統(tǒng)實驗室CNAS認可/計量認證評審情況通報、全省系統(tǒng)實驗室監(jiān)督檢查情況通報、本實驗室內(nèi)審、管理評審及接受外部審核、省局監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)的問題等，主動加強風(fēng)險分析，指導(dǎo)和監(jiān)檢驗監(jiān)管人員執(zhí)行風(fēng)險管理措施，提高檢驗監(jiān)管人員監(jiān)管工作的針對性和有效性，盡可能避免發(fā)生風(fēng)險事故或減少風(fēng)險事故造成的損失。
典型案例
今年11月份以來，無錫檢驗檢疫局在進境羊毛檢驗監(jiān)管中接連發(fā)現(xiàn)7批進口羊毛存在嚴重質(zhì)量問題。無錫局紡檢中心根據(jù)實驗室檢驗數(shù)據(jù)，及時對外出具了索賠證書，為進口企業(yè)挽回重大經(jīng)濟損失，成功索賠15萬元人民幣。
該貨物由中紡天源（天津）國際貿(mào)易有限公司從意大利AUSTRADEINTERNATIONALPTYLTD公司進口，連續(xù)7批，共846包，重133111.85公斤，金額678870美元，同屬于一個合同，合同號為：2011TW-0011EU。在實施現(xiàn)場檢驗時，檢驗監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)該7批含脂毛的細度比合同規(guī)定的粗，為了確保檢驗數(shù)據(jù)的準確性，檢驗人員加大抽樣比例，按照SN/T0473-2003《進出口含脂毛檢驗規(guī)程》標準對其實施批批逐包鉆孔鉆芯取樣送實驗室檢測。經(jīng)檢測，該7批含脂毛的平均細度最低26.1微米，最高27.1微米，合同規(guī)定為23/24微米，超出合同規(guī)定為不合格產(chǎn)品，檢驗監(jiān)管人員迅速做出反應(yīng)，采取相關(guān)措施，對檢驗過程中發(fā)現(xiàn)的嚴重質(zhì)量問題進行分析、整理、調(diào)查核實，責(zé)令加工企業(yè)停止洗毛，保留貨物的原裝，確保證據(jù)確鑿。國外公司將以高價賣給我國經(jīng)營公司，以次充好，是典型的國際貿(mào)易中的商業(yè)欺詐行為，如果檢驗檢疫部門把關(guān)稍有不慎，將會給某些外商以可乘之機，給中方造成重大經(jīng)濟損失。
