《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》(《電商法》)終于徐徐地來(lái)了。
2018年8月31日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)《電商法》,隨后,中國(guó)人大網(wǎng)發(fā)布了全文。《電商法》共七章89條,對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者、電子商務(wù)合同的訂立與履行、電子商務(wù)爭(zhēng)議解決、電子商務(wù)促進(jìn)、法律責(zé)任等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,并自2019年1月1日起施行。
這是中國(guó)電商領(lǐng)域首部綜合性法律,其出臺(tái)也被評(píng)價(jià)為“關(guān)乎互聯(lián)網(wǎng)電商行業(yè)格局”。據(jù)了解,該法案是由人大財(cái)經(jīng)委牽頭(要知道,一般法規(guī)是以部委牽頭),還經(jīng)歷了三次公開(kāi)征求意見(jiàn)和四次審議,最重要的是,中間還摻雜著各利益方的博弈。
平臺(tái)們的“緊箍咒”
從2013年立法啟動(dòng)到落地,歷時(shí)近5年。
在這5年里,電商平臺(tái)能出現(xiàn)的問(wèn)題可以說(shuō)已經(jīng)基本展露無(wú)疑,但問(wèn)題的解決往往都是靠著媒體的報(bào)道和事件本身的發(fā)酵來(lái)推動(dòng)。不過(guò)好在,現(xiàn)在這些問(wèn)題在法案中最起碼已有了體現(xiàn)。
我們提煉出了幾條要緊的信息,看看你我最關(guān)心的,在《電商法》中都是怎么說(shuō)的?
1. 還能發(fā)現(xiàn)涉黃涉暴商品?
法案第十三條規(guī)定寫(xiě)道:電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售的商品或者提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求和環(huán)境保護(hù)要求,不得銷(xiāo)售或者提供法律、行政法規(guī)禁止交易的商品或者服務(wù)。而違反以上規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施,并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
不過(guò),經(jīng)過(guò)前段時(shí)間的治理,現(xiàn)在淘寶、拼多多平臺(tái)上應(yīng)該已經(jīng)“干凈”不少了吧。
2. 被賣(mài)家刷的好評(píng)、刪的差評(píng)迷住了眼?
第十七條規(guī)定有:電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以虛構(gòu)交易、編造用戶(hù)評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。同時(shí)第三十九條規(guī)定,電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得刪除消費(fèi)者對(duì)其平臺(tái)內(nèi)銷(xiāo)售的商品或者提供的服務(wù)的評(píng)價(jià)。
3. 買(mǎi)機(jī)票的時(shí)候買(mǎi)到了捆綁銷(xiāo)售的保險(xiǎn)和接機(jī)服務(wù)?
第十九條規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者搭售商品或者服務(wù),應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意,不得將搭售商品或者服務(wù)作為默認(rèn)同意的選項(xiàng)。而違反此條規(guī)定的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正,沒(méi)收違法所得,可以并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
如此明碼標(biāo)價(jià),捆綁銷(xiāo)售的行為是不是可以徹底退出電商消費(fèi)的舞臺(tái)了?
4. 無(wú)法注銷(xiāo)自己的賬戶(hù)信息?
法規(guī)第二十四條規(guī)定來(lái)了:電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)用戶(hù)信息查詢(xún)、更正、刪除以及用戶(hù)注銷(xiāo)設(shè)置不合理?xiàng)l件......用戶(hù)注銷(xiāo)的,電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即刪除該用戶(hù)的信息。
而電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)違反前款規(guī)定的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者未采取必要措施的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正,可以處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
5. 個(gè)人信息被泄露了?
法案第二十五條規(guī)定有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取必要措施保護(hù)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的數(shù)據(jù)信息的安全,并對(duì)其中的個(gè)人信息、隱私和商業(yè)秘密?chē)?yán)格保密,不得泄露、出售或者非法向他人提供。而依法負(fù)有電子商務(wù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的工作人員,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,或者泄露、出售或者非法向他人提供在履行職責(zé)中所知悉的個(gè)人信息、隱私和商業(yè)秘密的,依法追究法律責(zé)任。
對(duì)商家來(lái)說(shuō),倒是還有兩條比較值得關(guān)注:
1. 網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者登記條款。
法規(guī)最新規(guī)定:電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記,應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù),并依法享受稅收優(yōu)惠;電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),依法需要取得相關(guān)行政許可的,應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可。而法規(guī)中,電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者,就包括自然人、法人和非法人組織,也包括電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者。
這對(duì)一些之前沒(méi)有進(jìn)行登記或者在納稅范圍之外的商家來(lái)說(shuō),是一個(gè)很大的改變。
2. “霸王條款”怎么說(shuō)?
對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在平臺(tái)內(nèi)的交易、交易價(jià)格或者與其他經(jīng)營(yíng)者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件,或者向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取不合理費(fèi)用的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正,可以處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款。
平臺(tái)到底責(zé)任幾何?
法案出臺(tái)的過(guò)程中還有個(gè)很重要的小插曲。
2018年8月27日下午,第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)《電商法》(草案)進(jìn)行四審,而在四審稿中,委員會(huì)采取了“一些社會(huì)公眾、電商平臺(tái)企業(yè)和法院的建議”,將三審稿中的:“關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù),電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù),或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù),造成消費(fèi)者損害的,依法承擔(dān)連帶責(zé)任”的最后一句改為了“依法承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任”。
各方利益博弈在此體現(xiàn),根據(jù)財(cái)經(jīng)十一人的報(bào)道,就在8月16日的那場(chǎng)四審稿前立法征求意見(jiàn)會(huì)議上,騰訊、網(wǎng)易、京東等受邀企業(yè)均派出研究人員與會(huì),而阿里巴巴則是馬云親自到場(chǎng)發(fā)言。
這兩個(gè)字還沒(méi)改成功,消息一出,就遭到了中消協(xié)和一眾專(zhuān)家們的質(zhì)疑。
有中消協(xié)人士向《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》表示:“如果報(bào)道屬實(shí),這一改動(dòng)十分關(guān)鍵,一旦通過(guò)將很大程度上減輕電商平臺(tái)因?qū)οM(fèi)者未盡到安全保障義務(wù),造成消費(fèi)者損害后所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。”
而近期也正是滴滴順風(fēng)車(chē)事件引發(fā)廣泛討論的時(shí)候,上述文章中,中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)時(shí)建中也表示:
如果規(guī)定平臺(tái)沒(méi)有盡到安全保障義務(wù)應(yīng)該承擔(dān)連帶責(zé)任,那么死者的家屬既可以向兇手追索民事賠償,也可以向滴滴平臺(tái)追索民事賠償,滴滴可以在賠償后再向兇手追償。但如果改為承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任,則需要先判定誰(shuí)承擔(dān)主責(zé),如果兇手被判定承擔(dān)主責(zé),滴滴平臺(tái)承擔(dān)次責(zé),那么滴滴只需要承擔(dān)次責(zé)的賠償責(zé)任了。
若如此,搭乘順風(fēng)車(chē)遇害的那些女孩們的血漬何時(shí)才能擦干?如果一個(gè)電商可以吸吮著沾了消費(fèi)者鮮血的手指前行,就會(huì)有更多的電商模仿。
不管是電商,還是外賣(mài)、網(wǎng)約車(chē)等其他的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),它們和消費(fèi)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系往往十分尷尬,三方的矛盾在出現(xiàn)一些無(wú)法追及的后果之后更加突出。
出現(xiàn)了問(wèn)題,平臺(tái)到底要擔(dān)負(fù)什么樣的責(zé)任?這已經(jīng)成了一個(gè)常被談及紙端但往往又沒(méi)有定論的話(huà)題。
據(jù)說(shuō),28日下午分組審議時(shí),全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員徐顯明表示“還恢復(fù)原來(lái)的連帶責(zé)任為好,開(kāi)倒車(chē)不好”。全國(guó)人大常委會(huì)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家蔡昉也公開(kāi)表示:“在電子商務(wù)的三方中,應(yīng)該說(shuō)最弱勢(shì)的是消費(fèi)者,第二弱勢(shì)的是電商經(jīng)營(yíng)者,最強(qiáng)勢(shì)的是平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者。”
話(huà)外之意,相比平臺(tái),消費(fèi)者則更需要受到保護(hù)。
最終法案出臺(tái),關(guān)于這條有爭(zhēng)議的條款是這樣寫(xiě)的:
關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù),電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù),或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù),造成消費(fèi)者損害的,依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
同時(shí)法規(guī)規(guī)定:如果對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為未采取必要措施,或者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者未盡到資質(zhì)資格審核義務(wù),或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正,可以處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款。
從“連帶責(zé)任”到“補(bǔ)充責(zé)任”,再到“相應(yīng)的責(zé)任”,足見(jiàn)各利益方討論之多。對(duì)此,虎嗅作者林華表示:
在法律上,“補(bǔ)充責(zé)任”是指直接責(zé)任人無(wú)法承擔(dān)責(zé)任情況下,平臺(tái)承擔(dān)補(bǔ)充的責(zé)任;而連帶是指原告可以選擇平臺(tái)或平臺(tái)上具體業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)責(zé)任;“相應(yīng)的責(zé)任”則是一個(gè)空白條件,可以根據(jù)裁決人自由裁量。
而另一法律界人士也告訴虎嗅,連帶責(zé)任中,平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)責(zé)任不分先后,而嚴(yán)格來(lái)說(shuō),“相應(yīng)的責(zé)任”并不能算法律用語(yǔ)。
文字之間,還是留盡了余地。
電商風(fēng)雨十年,這才緩緩揭下面紗的《電商法》,應(yīng)該也沒(méi)少向其他已經(jīng)漸成熟的法律條款取經(jīng),比如《食品安全法》。
你看,比較應(yīng)景的是:
根據(jù)澎湃新聞今天(9月4日)的報(bào)道,因未對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記和許可證審查,根據(jù)《食品安全法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》,美團(tuán)日前再次遭到寧波市海曙區(qū)市監(jiān)局對(duì)其處以20萬(wàn)元的頂格罰款。
現(xiàn)在距離《電商法》的正式執(zhí)行還有四個(gè)月,天貓、京東、攜程們可要長(zhǎng)點(diǎn)心了。