國際經(jīng)濟出現(xiàn)持續(xù)的通脹和澳大利亞等世界羊毛主要生產(chǎn)國出現(xiàn)干旱，導致進口羊毛價格節(jié)節(jié)攀高，一些羊毛生產(chǎn)加工企業(yè)為降低生產(chǎn)和管理成本，大量向非標準羊毛生產(chǎn)地區(qū)采購羊毛，而這些地區(qū)政府大多與我國沒有簽訂檢疫雙邊協(xié)定或檢疫備忘錄等，給進口羊毛檢疫工作帶來不小的難度，檢疫證書就是檢驗檢疫各環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題最多也是最難把握的。 過去，我國羊毛生產(chǎn)加工企業(yè)多以進口澳大利亞、新西蘭和南非等國高品質(zhì)的羊毛為主，這些國家羊毛從牧場剪毛、包裝、檢驗到倉儲和拍賣都實行標準化管理，羊毛的品質(zhì)和洗凈率都有保證，與我國簽署檢疫協(xié)定或備忘錄也較早，檢疫證書內(nèi)容比較科學、客觀和規(guī)范，出口國對我國檢驗檢疫要求也十分明確，因此入境檢疫工作開展得比較順利。但是，由于近年來非標準化生產(chǎn)的羊毛進口增加，檢驗檢疫中發(fā)現(xiàn)問題日益突出，而在入境羊毛檢疫中發(fā)現(xiàn)問題較多的，是進口量較少的非標準化管理的羊毛，這些國家也是沒有與我國簽署入境動物產(chǎn)品檢疫協(xié)定或備忘錄的國家。
在實際工作中，檢疫人員常常遇到證書來源復雜、證書聲明不科學或干脆是無檢疫聲明、印章不規(guī)范、證書簽字人不是官方獸醫(yī)、證書的格式隨意等情況，給檢疫證書鑒定和驗證帶來很大難度。如印度的檢疫證書，根據(jù)印度國內(nèi)的體制，檢疫證書應當由“畜牧獸醫(yī)學院及動物檢疫所”出具，實際工作中，檢疫人員常發(fā)現(xiàn)印度證書五花八門，出口公司出具的蓋獸醫(yī)的章并簽名，有畜牧獸醫(yī)學院信箋紙出的沒有印章但有簽名，或有印章但極不規(guī)范的條形章；證書聲明也是很亂且不明確。意大利的官方檢疫證書也常出現(xiàn)證書抬頭是復印的但有印章，證書格式也是有很多種類；智利和秘魯證書無檢疫聲明等。
由于以上情況在國家質(zhì)檢總局證書驗證系統(tǒng)得不到驗證，一線檢驗檢疫人員和證書審核人員無法準確及時判定證書真?zhèn)�，加大了一線檢驗檢疫人員監(jiān)管貨物的難度，給檢疫工作帶來許多不確定性，加大入境檢疫風險。建議相關部門加強與有關國家進行檢疫雙邊協(xié)定或備忘錄的簽署工作，提高檢疫工作的有效性和針對性。
