[中國童裝網(wǎng)] 今年8月,同住A國首都的小李和黃老伯持葡萄牙護照前往中國駐A國大使館申辦中國簽證到廣州、上海、北京旅游,卻得到兩種截然不同的結(jié)果:小李順利獲簽;黃老伯卻被中國大使館的官員通知,不能為其頒發(fā)中國簽證,請其回澳門向澳門中國旅行社申辦《港澳居民來往內(nèi)地通行證》。這是怎么一回事呢?
其實,小李和黃老伯所碰到的不同情況和中國的兩個法律規(guī)定有關(guān),一個是《中華人民共和國國籍法》(下稱《國籍法》),另一個是“全國人大常委會關(guān)于《中華人民共和國國籍法》在澳門特別行政區(qū)實施的幾個問題的解釋”(下稱“解釋”)。
先來看一下小李和黃老伯的身份背景情況吧。小李,今年32歲,祖籍浙江并出生于浙江,幾年前赴葡萄牙留學(xué),后在葡萄牙定居,去年獲批加入葡萄牙國籍,并申領(lǐng)了葡萄牙護照,現(xiàn)在A國工作。黃老伯,今年62歲,祖籍安徽,父母于上世紀(jì)初來到澳門,出生于澳門,在澳門長大,持葡萄牙政府頒發(fā)的葡萄牙護照,1999年12月20日澳門回歸后申領(lǐng)了澳門居民身份證,2010底持葡萄牙護照赴A國看望在該國定居的兒子。
《國籍法》第三條規(guī)定,中華人民共和國不承認中國公民具有雙重國籍。第九條規(guī)定,定居在外國的中國公民,自愿加入或取得外國國籍的,即自動喪失中國國籍。從身份背景看,小李原是中國公民,后來申請加入了葡萄牙國籍,便自動喪失了中國國籍,成為葡萄牙公民。小李持葡萄牙護照去中國駐A國大使館申請來華簽證,中國簽證官員審核后確認他為葡萄牙公民,即為其頒發(fā)了相應(yīng)中國簽證。
“解釋”是中央政府考慮到澳門的歷史背景和現(xiàn)實情況,在澳門回歸后,對于《國籍法》在澳門的實施所做的解釋。“解釋”第一條規(guī)定,凡是具有中國血統(tǒng)的澳門居民,本人出生在中國領(lǐng)土(含澳門)者,以及其他符合《國籍法》規(guī)定的具有中國國籍條件者,不論其是否持有葡萄牙旅行證件或身份證件,都是中國公民。第二條規(guī)定,凡持有葡萄牙旅行證件的澳門中國公民,在澳門特別行政區(qū)成立后,可繼續(xù)使用該證件去其他國家或地區(qū)旅行,但在澳門特別行政區(qū)和中華人民共和國其他地區(qū)不得因持有上述葡萄牙旅行證件而享有葡萄牙的領(lǐng)事保護的權(quán)利。由此可見,黃老伯雖持有葡萄牙護照,但具有中國國籍。中國駐A國大使館審核了黃老伯的背景情況,核實為中國公民,故不為其頒發(fā)中國簽證。
一般來說,人們在國際上旅行,憑其所持護照認定國籍身份。有的國家政府承認雙重甚至多重國籍,而中國政府不承認中國公民具有雙重國籍。但由于歷史原因,澳門回歸前當(dāng)?shù)鼐用癯钟械穆眯凶C件情況較為復(fù)雜,其國籍身份多樣。澳門回歸后,為最大限度地維護澳門居民的切身利益,方便其國際旅行,全國人大常委會對《國籍法》在特區(qū)實施做出了專門解釋,允許一些澳門居民繼續(xù)持有外國護照等旅行證件。此外,根據(jù)“全國人大常委會關(guān)于《中華人民共和國國籍法》在香港特別行政區(qū)實施的幾個問題的解釋”,類似的情形也適用于香港特區(qū)。因此,由于歷史原因,在港澳居民中就形成了以黃老伯為代表的一批特殊人群,即持外國護照的中國公民。