[中國童裝網(wǎng)] 曾被業(yè)界認(rèn)為尚遙不可及的碳稅，已經(jīng)進(jìn)入了中國公眾的視野。
11月23日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行了新聞發(fā)布會，邀請國家發(fā)展改革委副主任解振華介紹《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2010年度報告》和聯(lián)合國氣候變化坎昆會議的有關(guān)情況并答記者問。會議上，碳稅成為提問和討論的熱點(diǎn)。
解振華表示，在“十二五”期間，中國會更多地利用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)碳排放強(qiáng)度降低的目標(biāo)。“碳稅方案，我們正在繼續(xù)研究中。”
而據(jù)一份研究報告顯示，當(dāng)前我國紡織服裝行業(yè)全過程能耗大約為4.84噸標(biāo)煤/噸纖維。開征碳稅，紡織服裝產(chǎn)業(yè)將會首當(dāng)其沖。碳稅何時開征？會以什么形式落地實(shí)施？企業(yè)將面臨怎樣的利弊？如何迎接碳稅經(jīng)濟(jì)時代？這些問題引起了泉州紡織服裝業(yè)的熱議。在等待各種疑問答案的同時，企業(yè)們也提出了相關(guān)的建議和期盼。
何時開征？
“待檢測技術(shù)成熟時”
今年10月中旬，在天津舉行的聯(lián)合國氣候談判峰會上，碳稅成為各國與會代表屢屢提及的詞匯。在一場討論中，國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長孫翠華認(rèn)為，研究開征碳稅的可行性將會是我國今后工作的重點(diǎn)之一。
而據(jù)《財經(jīng)國家周刊》等知名媒體披露，早在2008年7月，財政部財政科學(xué)研究所就成立了專項課題組，研究探討在中國開征碳稅的可能性。2010年中，一份《中國碳稅稅制框架設(shè)計》的專題報告出爐。
“雖然目前一切跡象均表明，碳稅開征計劃即將啟動，但我們覺得沒那么快。因為無論是行業(yè)還是企業(yè)都需要有個適應(yīng)計劃的過程。碳稅是個新東西，沒有基礎(chǔ)，一下子要全面鋪開實(shí)施很難。從現(xiàn)在開始引導(dǎo)公眾熱烈討論到真正開征至少要個兩三年時間，估計開征時間最早會在2012-2013年。”晉江紡織服裝行業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。
而在企業(yè)看來，何時開征的關(guān)鍵點(diǎn)在于碳排放檢測和計量技術(shù)。“我國在碳排放檢測和計量技術(shù)方面還不成熟，尚無專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。屆時如何計算企業(yè)排放了多少二氧化碳？如何監(jiān)管？這些技術(shù)問題如果沒有解決，碳稅開征只能是紙上談兵。”包括福建龍峰紡織科技實(shí)業(yè)有限公司研發(fā)部經(jīng)理吳秀建在內(nèi)，不少企業(yè)研發(fā)人員均表示。
如何實(shí)施？
“應(yīng)配套獎勵機(jī)制”
在碳稅設(shè)計中，在哪個環(huán)節(jié)征收成為最大問題，也是企業(yè)最關(guān)心的問題。
財政部財政科學(xué)研究所所長賈康曾對媒體表示，政府推出碳稅有三個技術(shù)備選方案：一種是放到環(huán)境保護(hù)稅中，作為一個稅目，看能否隨環(huán)境保護(hù)稅一同出來；一種是比照燃油稅改革，將碳稅引入消費(fèi)稅中；第三種是把碳稅納入資源稅中，根據(jù)化石能源的含碳量修改稅率。
無論采取哪種方式，大多數(shù)泉州紡織服裝企業(yè)已經(jīng)潛意識里認(rèn)定，企業(yè)將是被征收方，而屆時帶來的成本壓力將一層層下移。“一旦企業(yè)成本增加了，我們會考慮提高產(chǎn)品售價。屆時，對整個產(chǎn)業(yè)來說，碳稅將是上游產(chǎn)品漲價的一個因素，這就和應(yīng)對一般原材料價格變動沒有什么區(qū)別。”華峰織造印染實(shí)業(yè)有限公司營銷部兼生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人張雪勇表示。
不少企業(yè)人士認(rèn)為，開征碳稅從某種層面上來說是一種懲罰機(jī)制，懲罰要達(dá)到積極效果，應(yīng)該配套相應(yīng)的獎勵機(jī)制。
“如果企業(yè)將稅收成本壓力下放，消費(fèi)者仍將是最終的買單方，開征碳稅的真正目的是否能達(dá)到將是個疑問。因此，若對企業(yè)開征碳稅，我們建議有關(guān)部門考慮實(shí)施一定的獎勵措施�？梢詫χ攸c(diǎn)企業(yè)進(jìn)行一定的退稅優(yōu)惠或者減免其他稅目，也可以對節(jié)能減排突出的企業(yè)進(jìn)行資金獎勵。這樣，碳稅才能真正促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升，而不是僅成為價格提升的誘因。”上述紡織服裝行業(yè)負(fù)責(zé)人表示。
有何利好？
“至少21億出口受益”
對企業(yè)而言，開征碳稅有何利弊？即使有所抱怨，大多數(shù)紡織服裝企業(yè)仍承認(rèn)碳稅將是“利大于弊，短痛帶來長效利益”。
“國家在利用稅收這個手段逼我們企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排，進(jìn)行升級。這兩年來，雖然紡織服裝產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排取得了一定的效果，但任務(wù)還很重。以華峰為例，我們?nèi)ツ觊_始進(jìn)行設(shè)備改造，目前也僅進(jìn)行到一半，接下來兩年還得加大力度。碳稅雖然帶來一定成本，卻能督促企業(yè)將節(jié)能減排作為一項長期持續(xù)的工作來進(jìn)行，而這項工作帶來的成本節(jié)約必定遠(yuǎn)大于稅收成本。”張雪勇說道，今年，華峰節(jié)能減排所節(jié)約的成本將繼續(xù)投入技改。
不僅是內(nèi)銷企業(yè)，泉州的出口紡織服裝企業(yè)也頗為關(guān)注碳稅。這源于美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》。該法案規(guī)定，從2020年起，美國將對包括中國在內(nèi)的未實(shí)施碳減排限額的國家的產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。歐盟一些發(fā)達(dá)國家也在醞釀碳關(guān)稅。
“歐美等國欲實(shí)施碳關(guān)稅，其實(shí)是想以環(huán)保的外衣行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，出口企業(yè)將遭受打擊。專家說，若國內(nèi)開征碳稅，其他國家再征碳關(guān)稅就涉嫌雙重征稅，違反ＷＴＯ協(xié)議。由此可見，征收碳稅可以幫助我們出口企業(yè)規(guī)避在國際貿(mào)易摩擦中受損的風(fēng)險，這對我們出口企業(yè)來說有利無弊。”保日達(dá)、羅日雅、七彩狐等出口企業(yè)紛紛表示。
據(jù)上述紡織服裝行業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，相關(guān)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年，泉州紡織服裝的出口總額超過21億美元，主要集中在歐美等發(fā)達(dá)國家。“這意味著，若國內(nèi)開征碳稅，至少有21億泉州出口紡織服裝將受益。”
□本地連線
泉企轉(zhuǎn)型迎接“碳稅”
一方面是發(fā)達(dá)國家可能征收的碳關(guān)稅以及豎起的碳減排貿(mào)易壁壘；一方面是國內(nèi)已經(jīng)大步邁出開征碳稅的步伐。面對低碳環(huán)保的大趨勢，泉州紡織服裝企業(yè)紛紛積極行動了起來，在各自的“十二五”規(guī)劃中加大力度實(shí)施向低碳型企業(yè)轉(zhuǎn)型計劃。
綠色廠區(qū) 低碳廠房
明年是“十二五”規(guī)劃的第一年，也將是龍峰紡織總部建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段的第一年。據(jù)介紹，在該公司的總部區(qū)域建設(shè)規(guī)劃中，“綠色廠區(qū)和低碳廠房”被提到了首要位置。
據(jù)了解，龍峰總部廠區(qū)規(guī)劃綠地面積將占總占地面積的35%以上，合理的綠化帶將幫助吸收生產(chǎn)中的二氧化碳。此外，其所有生產(chǎn)車間均請德國和日本知名生產(chǎn)車間設(shè)計公司設(shè)計，以達(dá)到最佳的環(huán)保低碳效果。
無獨(dú)有偶，華峰印染也將于近期進(jìn)行廠房擴(kuò)建計劃。該公司領(lǐng)導(dǎo)層目前正與合作設(shè)計公司研究如何設(shè)計污水排放管道，以達(dá)到最佳的污水處理效果。
設(shè)備改造 工藝創(chuàng)新
除了在廠區(qū)設(shè)計方面下功夫，龍峰和華峰均將大力進(jìn)行設(shè)備改造。據(jù)了解，龍峰擴(kuò)產(chǎn)中所需生產(chǎn)設(shè)備將全部采用日本高端進(jìn)口設(shè)備，將達(dá)到提高生產(chǎn)效率、節(jié)約人工和耗電的效果。華峰也正著手從臺灣引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備。
此外，不少企業(yè)還通過創(chuàng)新工藝來降低能耗。石獅市萬峰盛漂染織造有限公司研發(fā)出“機(jī)織物退染一浴”新工藝，顛覆了傳統(tǒng)的酸性染色，可節(jié)水50%、節(jié)煤40%、節(jié)電50%、節(jié)時50%，同時節(jié)省染料助劑和人工；清源印染在同行業(yè)率先攻克水煤漿混合發(fā)電難題，降低綜合能耗25%、提高利潤率4%左右。
據(jù)石獅紡織服裝同業(yè)公會會長蔡東升介紹，在織布、縫紉、成衣、設(shè)計、輔料等其他環(huán)節(jié)，眾多企業(yè)通過改進(jìn)工藝、引進(jìn)技術(shù)、更新設(shè)備，紛紛向低碳要效益。
環(huán)保原料 研發(fā)新品
減少石化原料及化學(xué)纖維的使用，積極研發(fā)并采用竹纖維、玉米纖維等生物原料，也已在泉州紡織業(yè)內(nèi)形成一種趨勢。
10月份上海紡織面料展，海天紡織攜手杜邦，以玉米為原材料，研發(fā)PTT短纖維、功能性纖維等系列差異化纖維，擺脫了傳統(tǒng)化纖產(chǎn)品對石油資源過分依賴的弊端。該纖維加工出的面料低溫可染且色澤鮮艷，節(jié)能減排特點(diǎn)鮮明。
宏太公司研發(fā)的竹纖維新型紡織面料供不應(yīng)求，已聘請專家監(jiān)控能源消耗，開始使用碳標(biāo)簽；臺隆布業(yè)正著手研發(fā)一種可再生可回收面料，面料成品經(jīng)高溫熔化可再次形成原材料，多次循環(huán)使用。
□術(shù)語釋疑
碳稅：指針對二氧化碳排放所征收的稅。它以環(huán)境保護(hù)為目的，希望通過削減二氧化碳排放來減緩全球變暖。碳稅通過對燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品按其碳含量的比例征稅，來實(shí)現(xiàn)減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。
碳關(guān)稅：這個概念最早由法國前總統(tǒng)希拉克提出，用意是希望歐盟國家針對未遵守《京都協(xié)定書》的國家課征商品進(jìn)口稅，否則在歐盟碳排放交易機(jī)制運(yùn)行后，歐盟國家所生產(chǎn)的商品將遭受不公平之競爭，特別是境內(nèi)的鋼鐵業(yè)及高耗能產(chǎn)業(yè)。2009年7月4日，中國政府明確表示反對碳關(guān)稅。
