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【中國童裝網(wǎng)】歐盟是最早對中國提起 反傾銷 的地區(qū)。1979年歐盟就對中國的機械鬧鐘和糖精鈉提出了 反傾銷 指控,到1999年底,歐盟對中國的 反傾銷 案件已有80 起。且1990年以后的調(diào)查占總數(shù)的70%以上,是西方國家中對我國進(jìn)行反傾銷調(diào)查最多的地區(qū)。20年來影響我國約10%的出口,損失在30億美元以上。我國已成為歐盟反傾銷措施的首要目標(biāo)。
1999年歐盟對華的反傾銷更是變本加厲,1~10月共立案12起,超出歷年立案數(shù)量,涉及黃磷、中厚鋼板、馬鋼管件、14寸彩色顯像管、CD盒、自行車零部件等產(chǎn)品,總計價值近3億美元。
歐盟在1968年制定了第一部反傾銷法,這個法律的具體規(guī)定后來經(jīng)過多次修改。現(xiàn)行的法律是1996年生效的,目的是將世貿(mào)組織反傾銷協(xié)議中的基本規(guī)則納入歐盟的法律。這個法律稱為第384/96號條例。
在歐盟,處理反傾銷案件的機構(gòu)主要有歐盟委員會、部長理事會、咨詢委員會和歐盟初審法院。
歐盟委員會是歐盟的行政部門,負(fù)責(zé)實施歐盟條約所產(chǎn)生的義務(wù),執(zhí)行部長理事會的決定,并向理事會提交建議。歐委會在布魯塞爾辦公,分為不同的部門,負(fù)責(zé)貿(mào)易和反傾銷事務(wù)的是第一關(guān)稅司。其中傾銷調(diào)查和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查又分別由不同的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé),每個部門約100人。歐委會在實施貿(mào)易法律方面起著非常重要的作用,是處理反傾銷事務(wù)的主要機構(gòu),是反傾銷法的主要執(zhí)行部門。它有權(quán)開始和結(jié)束調(diào)查、征收臨時和固定反傾銷稅,還有權(quán)接受出口商提出的價格承諾。
部長理事會由每個成員國派出的一名代表組成。理事會主要負(fù)責(zé)共同體的立法,以及授權(quán)作出所有重要的決定。理事會并不自動接受歐委會的建議。只有理事會才能決定征收固定反傾銷稅。它主要負(fù)責(zé)制定規(guī)章和通過最終裁決。
咨詢委員會由成員國的代表組成,歐委會派出一位代表擔(dān)任主席。委員會一般在布魯塞爾舉行會議。委員會對歐委會的決策有很大的影響,因為它主要對反傾銷的調(diào)查和應(yīng)采取的措施方面向委員會提供咨詢意見,在這個委員會中從事反傾銷調(diào)查工作的有200多人。
對于傾銷和傾銷幅度的計算、損害的存在和范圍、傾銷和損害的因果關(guān)系以及擬采取的措施,歐委會應(yīng)當(dāng)征求咨詢委員會的意見。
初審法院設(shè)在盧森堡,對反傾銷和反補貼案件有管轄權(quán)。對于不服歐委會裁決的出口商來說,這實際上是個上訴法院。
歐盟的反傾銷法規(guī)定,在確定正常價值時,先得確定出口國是否為市場經(jīng)濟(jì)國家。如果不是,歐委會就會認(rèn)為其國內(nèi)價格不能作為確定正常價值的可靠依據(jù),而會采取其它的辦法。歐盟一直將我國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家。因而歐委會在計算正常價值時往往使用“適當(dāng)?shù)?rdquo;第三國(替代國)的價格來確定價格和成本,這樣計算出來的結(jié)果嚴(yán)重脫離我國實際,對我國廠家十分不公平。從1998年7月1日開始,這一態(tài)度有了變化。在涉及我國和俄羅斯的反傾銷調(diào)查中,歐委會不再必然認(rèn)為非市場經(jīng)濟(jì)待遇是適當(dāng)?shù)。理事會?05/99號條例規(guī)定,如果涉及反傾銷調(diào)查的公司能夠證明他們是在市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)使用出口國的國內(nèi)價格和成本來確定正常價值。
歐盟反傾銷法還規(guī)定,反傾銷稅的征收必須符合共同體的利益。因此,即使歐委會作出傾銷和損害都存在的裁決,但如果歐委會認(rèn)為征稅不符合共同體的利益,那么它仍有可能不采取任何措施。例如,在對我國的松香案中,歐委會認(rèn)為征稅對松香用戶的負(fù)面作用超過了給歐盟工業(yè)帶來的利益,因而沒有采取任何措施。
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